Решение от 18 июля 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
ст. Преображенская 18 июля 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
 
    при секретаре судебного заседания Гордеевой Т.В.,
 
    с участием представителя истца С.Н. - адвоката Страхова А.Н., действующего на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителей ответчика УПФ РФ (ГУ) в Киквидзенском районе Волгоградской области Галкиной Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия на один год), Любятинской И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия на один год),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело
 
    по иску С.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании решения незаконным и понуждении проведения перерасчёта размера пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, с учётом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ года, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ достиг пенсионного возраста и с данного времени является получателем пенсии по возрасту. При назначении размера пенсии были приняты архивные справки о размере его заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В архивных справках отсутствуют сведения о размере заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Киквидзенском районе с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учётом размера его заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, при этом для полноценного расчёта просил принять к зачёту размер его заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, указанный в партийном билете. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с отказом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принять к зачету размер его заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, указанный в его партийном билете. Причины отказа мотивированы тем, что такой порядок подтверждения сведений о заработной плате применяется только в том случае, если отсутствует возможность установления заработка за весь период трудовой деятельности. Согласно записям в его трудовой книжке, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>. В полученной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о размерах его заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, однако в справке отсутствуют сведения о размере его заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, в примечаниях к справке указано, что за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не передавались.
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчётный размер пенсии определяется с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    В связи с объективными обстоятельствами он не может предоставить справки о заработной плате за все 60 месяцев подряд (наиболее выгодные для него ввиду исчисления размера пенсии) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку по неизвестным причинам документы по начислению заработной платы работникам <данные изъяты> на хранение в <данные изъяты> не передавались и установить их местонахождение в настоящее время не представляется возможным.
 
    Иными первичными документами, либо справками он не может подтвердить размер заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они утрачены при неустановленных обстоятельствах и на хранение в архив не передавались.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
 
    Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены. Минтруда России и Пенсионный фонд Российской Федерации подготовили и направили в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, Письмо от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 с рекомендациями об организации работы по реализации права граждан на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, а также о возможности использования данных, косвенно подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
 
    Просит суд, с учётом уточнений, признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области произвести С.Н. перерасчёт трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в партийном билете № №, выданном ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
 
    Истец С.Н. в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца адвокат Страхов А.Н. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, с учётом уточнений, поддержал. Иск просит удовлетворить.
 
    Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в Киквидзенском районе Волгоградской области по доверенностям Галкина Н.В., Любятинская И.А. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в возражениях относительно исковых требований, поддержали, считают, что действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Поскольку Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, определён исчерпывающий перечень документов и порядок подтверждения заработка, то неправомерно его установление на основании партийного билета. Определение среднемесячного заработка граждан на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, возможен только в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов вследствие стихийного бедствия (наводнения, землетрясения, урагана). Полагают, что права С.Н. не ущемлены, его пенсия рассчитана исходя из размера заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, применён коэффициент <данные изъяты>, при максимально возможном <данные изъяты>. Указывают, что сведения в партбилете по зарплате за ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют данным по зарплате, содержащимся в архивной справке, являются необъективными. Просят отказать истцу в удовлетворении иска в полном объёме.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    При рассмотрении дела установлено, что С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и получает трудовую пенсию по старости (л.д. 6-7).
 
    Из пояснений представителей ответчика, пенсия истцу установлена исходя из сведений о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ, применён коэффициент <данные изъяты> по мнению ответчика, является наиболее выгодной для истца.
 
    ДД.ММ.ГГГГ С.Н. обратился в УПФ РФ в Киквидзенском районе с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учётом размера его заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, при этом для полноценного расчёта просил принять к зачёту размер его заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, указанный в партийном билете. При оформлении и назначении размера пенсии ответчиком были приняты архивные справки о размере заработной платы Страхова А.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В архивной справке отсутствуют сведения о размере заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с отказом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принять к зачету размер его заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, указанный в его партийном билете. Причины отказа мотивированы тем, что такой порядок подтверждения сведений о заработной плате применяется только в том случае, если отсутствует возможность установления заработка за весь период трудовой деятельности (л.д. 24).
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    На основании п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.
 
    Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
 
    Пунктом 26 данного Постановления предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г., при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    При рассмотрении также установлено и подтверждается материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ С.Н. являлся <данные изъяты> (копия трудовой книжки л.д. 8-10, копия учетной карточки № <данные изъяты> на л.д. 19-23, копия партийного билета № на л.д. 13-18).
 
    Согласно п. 71 <данные изъяты> члены партии и кандидаты обязаны ежемесячно оплачивать членские взносы. В силу п. 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно п. 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые коммунистами премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.
 
    Оплата С.Н. членских взносов подтверждается партийным билетом (л.д. 13-18).
 
    Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>, секретаря <данные изъяты> Согласно примечанию к архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ведомости начисления заработной платы работникам <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в <данные изъяты> не передавались (л.д. 12).
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая, что отсутствует вина работника в том, что работодателем не сохранены в установленном порядке сведения о заработной плате, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о понуждении к перерасчету назначенной истцу пенсии исходя из сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете.
 
    Возложение обязанности на ответчика произвести перерасчет С.Н. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ основано на требованиях ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    С.Н. является получателем пенсии по возрасту ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Истец желает, чтобы размер расчетного пенсионного капитала был пересчитан из расчёта заработной платы, получаемой им в период с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, Верховный Суд РФ в решении от 14.10.2009 N ГКПИ09-1239, определении от 17.12.2009 г. N КАС09-598 указал на возможность установления среднемесячного заработка по документам, не предусмотренным п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пеней в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении Российской федерации", утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19па, но косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок в отношении конкретного работника в случае утраты первичных документов.
 
    Суд считает, что сведения, содержащиеся в партийном билете № позволяют определить среднемесячный заработок истца в период с ДД.ММ.ГГГГ и должны быть приняты к учёту для перерасчета величины расчетного пенсионного капитала.
 
    При этом суд учитывает, что истец лишён возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера своего заработка в спорный период времени, а представление первичных документов о заработной плате невозможно не по вине истца. Соответственно, факт отсутствия архивных сведений по заработной плате истца за ДД.ММ.ГГГГ при наличии данных, содержащихся в партийном билете, отражающих размер его заработка, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.
 
    Указанные суммы заработной платы позволяют пенсионному органу определить средний заработок истца за указанные им месяцы трудовой деятельности и, с учётом его размера, произвести перерасчёт величины расчётного пенсионного капитала. Оспариваемое постановление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит незаконным и подлежащим отмене, как нарушающее права и свободы истца и создающие препятствия к их осуществлению.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
    Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей не заявлено.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление С.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании решения незаконным и понуждении проведения перерасчёта размера пенсии – удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области произвести С.Н. перерасчёт трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в партийном билете № №, выданном ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2014 года.
 
    Судья Клиновская О.В.