Дата принятия: 18 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июля 2014 г. г. Харабали
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Джемагуловой О.П.,
при секретаре Сималиевой А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Харабали» в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Харабали» в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Харабали» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако в ходе проведения обследования городской уличной дорожной сети 7 мая 2014 г. было установлено, что на протяжении автомобильной дороги по ул. Горького г. Харабали, Астраханской области, ул. Гагарина г. Харабали, Астраханской области, ул. Интернациональная г. Харабали, Астраханской области, ул. Советский бугор г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с автомобильной дорогой «Волгоград-Астрахань» до пересечения с ул. Коммунистическая г. Харабали, Астраханской области, ул. Геологическая г. Харабали, Астраханской области, ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области, ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области до пересечения с ул. Колхозная г. Харабали, Астраханской области, ул. Горького г. Харабали, Астраханской области до д. № 110 по ул. Советская г. Харабали, Астраханской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В связи с этим просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Харабали» по не приведению указанных автомобильных дорог в соответствии с требованиями федерального законодательства, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, обязать устранить допущенное нарушение нанести горизонтальную дорожную разметку на протяжении автомобильной дороги по ул. Горького г. Харабали, Астраханской области, ул. Гагарина г. Харабали, Астраханской области, ул. Интернациональная г. Харабали, Астраханской области, ул. Советский бугор г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с автомобильной дорогой «Волгоград-Астрахань» до пересечения с ул. Коммунистическая г. Харабали, Астраханской области, ул. Геологическая г. Харабали, Астраханской области, ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области, ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области до пересечения с ул. Колхозная г. Харабали, Астраханской области, ул. Горького г. Харабали, Астраханской области до д. № 110 по ул. Советская г. Харабали, Астраханской области.
В судебном заседании представитель прокуратуры Харабалинского района Астраханской области Козлов Ю.В. требования поддержал и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образовании «Город Харабали» по не приведению указанных автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, обязать устранить допущенное нарушение нанести горизонтальную дорожную разметку на протяжении автомобильной дороги по ул. Гагарина г. Харабали, Астраханской области, ул. Геологическая г. Харабали, Астраханской области, ул. Горького г. Харабали, Астраханской области, ул. Интернациональная г. Харабали, Астраханской области, ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области, от ул. Горького г. Харабали, Астраханской области до д. № 110 по ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области до пересечения с ул. Колхозная г. Харабали, Астраханской области, ул. Советский Бугор г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с автомобильной дорогой «Волгоград-Астрахань» до пересечения с ул. Коммунистическая г. Харабали, Астраханской области.
Представитель администрации муниципального образования «Город Харабали» по доверенности Иргалиева А.Г. в судебном заседании заявленные требования признала.
Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является вопросом местного значения поселений.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст, который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
Согласно требованиям п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог следует выполнять по ГОСТу 13508 и наносить в соответствии с ГОСТом 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка должна быть хорошо различима в любое время суток.
Материалами дела установлено, что в ходе проведенной проверки 7 мая 2014 г. выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки на протяжении автомобильной дороги по ул. Гагарина г. Харабали, Астраханской области, ул. Геологическая г. Харабали, Астраханской области, ул. Горького г. Харабали, Астраханской области, ул. Интернациональная г. Харабали, Астраханской области, ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области, от ул. Горького г. Харабали, Астраханской области до д. № 110 по ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области до пересечения с ул. Колхозная г. Харабали, Астраханской области, ул. Советский Бугор г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с автомобильной дорогой «Волгоград-Астрахань» до пересечения с ул. Коммунистическая г. Харабали, Астраханской области.
Наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено.
Поскольку администрация муниципального образования «Город Харабали» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд, а обязанность указанного органа по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах указанного населенного пункта предусмотрена вышеназванными нормативными актами, суд приходит к выводу, что заявленные требования является обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявления прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Харабали» в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Харабали» по не приведению автомобильной дороги по ул. Гагарина г. Харабали, Астраханской области, ул. Геологическая г. Харабали, Астраханской области, ул. Горького г. Харабали, Астраханской области, ул. Интернациональная г. Харабали, Астраханской области, ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области, от ул. Горького г. Харабали, Астраханской области до д. № 110 по ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области до пересечения с ул. Колхозная г. Харабали, Астраханской области, ул. Советский Бугор г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с автомобильной дорогой «Волгоград-Астрахань» до пересечения с ул. Коммунистическая г. Харабали, Астраханской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Харабали» нанести горизонтальную дорожную разметку на протяжении автомобильной дороги по ул. Гагарина г. Харабали, Астраханской области, ул. Геологическая г. Харабали, Астраханской области, ул. Горького г. Харабали, Астраханской области, ул. Интернациональная г. Харабали, Астраханской области, ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области, от ул. Горького г. Харабали, Астраханской области до д. № 110 по ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, ул. Советская г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с ул. Пролетарская г. Харабали, Астраханской области до пересечения с ул. Колхозная г. Харабали, Астраханской области, ул. Советский Бугор г. Харабали, Астраханской области, от пересечения с автомобильной дорогой «Волгоград-Астрахань» до пересечения с ул. Коммунистическая г. Харабали, Астраханской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств».
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение одного месяца.
Решение отпечатано судьей в совещательной комнате.
Судья
