Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 2-961/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Медведево 18 июля 2014 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Гладышевой А.А.,
при секретаре Швалевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова А.С., Степановой Е.С. к администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» о признании права на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Степанов А.С., Степанова Е.С. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» о признании права на получение жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование иска указано, что истцы имеют статус оставшихся без попечения родителей, с <...> года по <...> года и <...> года находились на воспитании в .... За истцами было закреплено жилое помещение, находящееся при здании ж/д вокзала по адресу: ..., которое <...> года признано непригодным для дальнейшего проживания. Постановлением администрации муниципального образования «Нужъяльское сельское поселение» № ... от <...> года Степанов А.С., Степанова Е.С. признаны нуждающимися в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако до настоящего времени обязательство по предоставлению жилого помещения ответчиком не исполнено, более того, списки направлены в Министерство образования РМЭ, где истцы были включены в соответствии с новым правовым регулированием в список на обеспечение специализированными жилыми помещениями. Полагают, что заявились на получение жилья до 2013 года, соответственно, у истцов возникло право, а у ответчика обязанность по обеспечению их жилым помещением по договору социального найма, изменение правового регулирования и не исполнение ответчиком обязательств своевременно не должны нарушать их права.
В судебное заседание истцы не явились, извещены.
Представитель Минин А.А. исковые требования подержал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл Абрамова В.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что администрация муниципального района является ненадлежащим ответчиком. В настоящее время действие норм ФЗ№ 159 утратило силу, поэтому истцы вправе претендовать в соответствии с новым правовым регулированием на получение специализированного жилого помещения как оставшиеся без попечения родителей, либо на общих основаниях предъявлять требования к администрации муниципального образования «Нужъяльское сельское поселение» как граждане, жилое помещение которых признано непригодным для проживания. Также указала, что администрация района не имеет возможности обеспечить истцов жильем ввиду отсутствия денежных средств и жилых помещений.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Нужъяльское сельское поселение» Лебедева Л.Ю. иск не признала.
Представитель Министерства образования РМЭ не явился, извещен.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что мать истцов – ФИО8 умерла <...> года, отец – ФИО9 приговором <данные изъяты> от <...> года осужден <данные изъяты> к лишению свободы на срок <данные изъяты>.
Постановлением мэра ... № ... от <...> года Степанов А.С., <...> года года рождения, и Степанова Е.С., <...> года года рождения, направлены на воспитание в .... Нужъяльской администрацией за ними закреплена квартира при здании ж/д вокзала по адресу: ....
Данное жилое помещение заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Нужъяльское сельское поселение» от <...> года признано не соответствующим предъявляемым к жилому помещению требованиям и непригодным для постоянного проживания.
Постановлением администрации муниципального образования «Нужъяльское сельское поселение» № ... от <...> года Степанов А.С., Степанова Е.С. приняты на учет как нуждающиеся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления такого права, устанавливая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.
При этом, при наличии нескольких оснований на получение жилья, заявитель вправе самостоятельно определить, по какому из них он будет получать помещение. Истцы заявили о праве на получение жилья как дети, оставшиеся без попечения родителей.
Согласно нормативно-правовому регулированию, существовавшему до 1 января 2013 года, было установлено, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции), ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или ином учреждении (абзац первый), а не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй).
В силу положений ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивали условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляли гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).
Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и Законом Республики Марий Эл от 25 октября 2007 года № 49-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству, назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл» были определены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Марий Эл, в том числе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также виды и перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, в частности, по обеспечению жильем (ст.2 Закона №49-З, ст.4, п.1 ст.14.2 Закона №50-З).
Статьей 2 Закона Республики Марий Эл от 25 октября 2007 года № 49-З отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем на неограниченный срок были наделены указанные в данной норме органы местного самоуправления, среди которых указано муниципальное образование «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл.
Таким образом, до 1 января 2013 года лица, имеющие статус оставшихся без попечения родителей, закончившие учебное заведение и поставленные на учет в качестве нуждающихся, имели право на обеспечение их администрацией района жилым помещением по договору социального найма.
С 1 января 2013 года вступил в силу федеральный закон от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно новому правовому регулированию, детям, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в жилом помещении, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В то же время данным законом (ст.4 ФЗ №15) было предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции нового Федерального закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции распространяется в том числе на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В ходе судебного заседания установлено, что Степанов А.С. и Степанова Е.С. имеют статус оставшихся без попечения родителей, заявили о своем праве и были поставлены на учет в качестве нуждающихся в <...> года именно как лица, оставшиеся без попечения родителей, в рамках правового регулирования, существовавшего до 1 января 2013 года. Установленные меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма на момент постановки истцов на учет не были отменены, а отсутствие финансовой возможности не могло являться основанием для освобождения ответчика от обязательств, наложенных на него законом.
С момента принятия постановления администрации муниципального образования «Нужъяльское сельское поселение» № ... от <...> года, у администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» возникла обязанность, а у истцов право на получение во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм площади предоставления жилья именно по договору социального найма.
При этом внеочередной порядок предполагал незамедлительное предоставление жилого помещения вне зависимости от наличия либо отсутствия граждан, также претендующих на помещение и заявивших о своем праве ранее. Поэтому не исполнение ответчиком своих обязательств своевременно не может являться основанием для ограничения прав истцов, заявивших о своем праве своевременно.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования «Медведевский муниципальный район» предоставить Степанову А.С., Степановой Е.С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм площади предоставления жилья.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А.Гладышева
<данные изъяты>
Мотивированное решение составлено 23 июля 2014 года.
