Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело 2-400/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Онгудай 18 июля 2014 года
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Грушиной Е.С.,
при секретаре Шнитовой Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тахановой Е.Н., Таханова А.Г., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, о признании незаконными действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Таханова Е.Н., Таханов А.Г., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, обратились в Онгудайский районный суд Республики Алтай с заявлением о признании незаконными действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Требования мотивированы тем, что 30.05.2014 года распоряжением администрации муниципального образования «Онгудайский район» № 189-р на территории Онгудайского района объявлена чрезвычайная ситуация. Распоряжением сельской администрации Онгудайского сельского поселения от 30.05.2014 № 32 определены границы зон чрезвычайной ситуации на территории МО Онгудайского сельского поселения. В связи с этим заявителями было подано заявление о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, поскольку дом, в котором проживают заявители, пострадал и утрачено имущество. В получении единовременной материальной и финансовой помощи отказано. Свой отказ администрация сельского поселения мотивировала тем, что заявители и их несовершеннолетний сын не зарегистрированы по месту фактического проживания. Считает, что им незаконно отказано, поскольку являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, проживая по адресу: <адрес>.
В судебном заседании заявители Таханова Е.Н., Таханов А.Г., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Онгудайского сельского поселения ФИО7, действующая на основании доверенности, с требованиями заявителей не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ установлены признаки решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, к которым относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", действующее в настоящее время, предусматривают только порядок реализации положений части 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ.
В соответствии с п.п. «г, д» п. 2 Правил «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на территории МО «Онгудайский район» районное звено ТП РСЧС РА переведен в режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
Согласно распоряжению главы администрации МО Онгудайское сельское поселение от 30.05.2014 г. № 25-р в связи с резким ухудшением паводковой обстановки повлекшее подтопление с. Онгудай с повреждением мостовых переходов на территории муниципального образования Онгудайское сельское поселение объявлен режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 года № 153 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий.
В подпункте «ж» п. 7 указано, что бюджетные ассигнования резервного фонда направляются в целях финансового обеспечения мероприятий по оказанию единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации порядке утвержденном Правительством Республики Алтай.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее – Порядок).
В пункте 1 настоящего Порядка определено, что пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно пункту 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется:
единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;
финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В соответствии с пунктом 4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Из распоряжения главы администрации МО Онгудайское сельское поселение от 10.06.2014 года № 32 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации на территории Онгудайского сельского поселения» следует, что домовладение по адресу: <адрес> вошло в зону подтопления.
Из акта обследования следует, что Таханова Е.Н., Таханов А.Г., ФИО2, ФИО2 проживают в <адрес>, имущество первой необходимости утрачено полностью.
УУП МО МВД РФ «Онгудайский» ФИО13 в справке от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Таханова Е.Н., Таханов А.Г., ФИО2, ФИО2 проживают по выше указанному адресу.
Факт проживания Тахановой Е.Н., Таханова А.Г., ФИО2, ФИО2, а также утрату ими имущества первой необходимости подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетелей.
Свидетель ФИО10 также подтвердила в судебном заседании факт проживания заявителей по <адрес>, пояснила, что сдала указанный дом заявителям. Однако свидетель отрицала факт утраты заявителями имущества первой необходимости. Данные показания были опровергнуты имеющимися в материалах дела доказательствами, показаниями других свидетелей, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу.
Таким образом, суд считает необходимым требования Тахановой Е.Н., Таханова А.Г., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, о признании незаконными действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
В связи с тем, что заявленные требования заявителей связаны с получением материальной помощи в целях устранения последствий стихийного бедствия, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Тахановой Е.Н., Таханова А.Г., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению Тахановой Е.Н., Таханова А.Г., ФИО2, ФИО4 в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию Онгудайского сельского поселения включить Таханову Е.Н., Таханов А.Г., ФИО2, ФИО4, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 23.07.2014 года.
Судья Е.С. Грушина
