Решение от 18 июля 2014 года

К делу № 2-1061/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Темрюк                                                                                          18 июля 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Назаренко С.А.,
 
    при секретаре Гуржий В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кузнецовой Н.И. к администрации Темрюкского городского поселения <адрес>, Скнариной А.И., Броховецкой В.С., Бёновне о признании права собственности на реконструируемый объект,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузнецова Н.И. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что на основании договора купли-продажи квартиры от 23.12.2003г. ей принадлежит <адрес>, расположенная в четырехквартирном доме по адресу:<адрес>. Собственниками других квартир в этом доме являются Скнарина А.И. (<адрес>), Броховецкая В.С. (<адрес>), Белова М.С. (<адрес>).
 
    Истицей в 2004 году была возведена пристройка лит. «а» к её квартире. Для строительства указанной пристройки она приобретала строительные материалы, принимала личное участие в строительстве.
 
    Как видно из письменного ответа за подписью главы Темрюкского городского поселения В о рассмотрении обращения по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию постройки, возведенной к <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес> - истице отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к квартире и рекомендовано обратиться в суд.
 
    Как видно из кадастрового плана, земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. был сформирован и поставлен на кадастровый учет.
 
    В силу положений части 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Интересы и права собственников других квартир в этом доме не нарушены строительством постройки Лит «а2», что подтверждается их собственноручными заявлениями, в которых они признают исковые требования о признании права собственности на реконструируемый объект.
 
    Согласно акту обследования технического состояния строительного объекта, выполненного директором ООО ПСФ «Стройпроект» - пристройка лит. «а2» к <адрес>, выполнена согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», строительные материалы применены в соответствии с ГОСТ, техническое состояние основных строительных конструкций (фундаментов, стен и перекрытия) исправное и соответствует требованиям строительных норм и правил, угроза здоровью и жизни людей отсутствует.
 
        В заявленных требованиях, Кузнецова Н.И. просит признать за ней право собственности на реконструируемый объект – <адрес> нежилой пристройкой литер «а», расположенную по адресу:<адрес>, инвентарный номер № общей площадью 40,9 кв.м., в т.ч. – жилой 22,9 кв.м., вспомогательной 18 кв.м.
 
        Определением суда от 29.05.2014г., в рамках настоящего дела, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.
 
        07.07.2014г., в суд поступило заключение эксперта вместе с материалами дела, в связи с чем, производство по делу возобновлено.
 
            В судебное заседание, истица Кузнецова Н.И. не явилась, направила в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что на заявленных требованиях настаивает и просит иск удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.
 
    Ответчики Скнарина А.И., Броховецкая В.С., Белова М.С., в судебное заседание не явились, направили в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.
 
                 Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кузнецовой Н.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи квартиры от 23.12.2003г., истице принадлежит <адрес>, расположенная в четырехквартирном доме по адресу:<адрес> (л.д. 41, 42).
 
    Собственниками других квартир в этом доме являются Скнарина А.И. (<адрес>), Броховецкая В.С. (<адрес>), Белова М.С. (<адрес>).
 
    Истицей в 2004 году была возведена пристройка лит. «а» к её квартире.
 
    Из письменного ответа за подписью главы Темрюкского городского поселения В о рассмотрении обращения по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию постройки, возведенной к <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес>, следует, что истице отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к квартире и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 40).
 
    Как видно из кадастрового плана, земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. был сформирован и поставлен на кадастровый учет (л.д. 37-38).
 
    В силу положений части 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № истице принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся под многоквартирным домом, собственницей помещений в котором, является истица (л.д. 14).
 
    Интересы и права собственников других квартир в этом доме не нарушены строительством постройки Лит «а2», что подтверждается их собственноручными заявлениями, в которых они признают исковые требования о признании права собственности на реконструируемый объект (л.д. 46-48).
 
    Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно заключению эксперта от 07.07.2014г. № № выполненному на основании определения суда о назначении судебной строительно-технической экспертизы, согласно произведенному визуальному осмотру и замерам установлено, что строение нежилой пристройки литер «а» общей площадью 10,9 кв.м., по адресу: <адрес> (год постройки 2004, данные технического паспорта) является капитальным, т.к. имеется наличие конструктивного элемента - фундамента, подведены стационарные коммуникации.
 
    Предъявленное к осмотру строение нежилой пристройки литер «а» соответствует требованиям:
 
        -    СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89* (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 820)
 
        -    п. 6.14.7 СП 14.13330.2011. Свод правил. Строительство в сейсмическихрайонах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81* (утв. ПриказомМинрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 779) отношение высоты этажа к толщинестены менее 12;
 
    - ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований»; фундамент - бетонный, ленточный глубиною 0,80 м; стены из мелкоразмерных бетонных блоков, перекрытие чердачные - из деревянных балок, кровля с организованным водостоком;
 
        статьи 36 Федерального Закона № от 30.12.2009г. «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений» строение обеспечиваетсякомбинированным освещением, применена система общего равномерногоосвещения, дополненная местным освещением, приток воздуха обеспечиваетсячерез регулируемые оконные створки в помещении № кухня;
 
        требованиям СП 52.13330.2010 СНиП 23-05-95*. «Естественное иискусственное освещение», помещение № имеет комбинированное освещениеприменена система общего равномерного освещения, дополненная местнымосвещением;
 
    - требованиям «СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88» (утв. и введен в действие Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 785);
 
        -    «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты.Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования кобъемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧСРоссии от ДД.ММ.ГГГГ N 288);
 
    - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы» не предусматривают нормы по инсоляции территорий земельных участков частных домовладений.
 
    Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 38) не содержит запрета на установление минимальных отступов равных нулю (нулевые отступы) от границ земельных участков.
 
    Предъявленное к осмотру строение нежилой пристройки литер «а» общей площадью 10,90 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:    для    индивидуального    жилищного    строительства, имеет отдельный вход и выход со стороны <адрес>, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам не создаёт.
 
    Объемно-планировочные и конструктивные решения нежилой пристройки литер «а» соответствуют действующим нормативам, применяемым к вспомогательным строениям, не нарушают требований по несущей способности и допустимой деформативности конструкций, устойчивости основных строительных конструкций самого здания.
 
    Сопоставив данные, полученные при проведении осмотра строения нежилой пристройки литер «а», расположенной на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с требованиями действующих норм и правил, предъявляемых к нежилым зданиям и сооружениям, Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», может считаться безопасной, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизни граждан, безопасна при эксплуатации по назначению.
 
    В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
 
    В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
 
    Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
 
    Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
 
    Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
 
    Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).
 
    Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в статье 37 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д. 37-38), на котором возведена спорная пристройка к квартире, участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и принадлежит на праве общей долевой собственности истице, следовательно, целевое назначение земельного участка не запрещает строительство на нём объектов недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку истцом были предприняты исчерпывающие меры по получению разрешительной документации на реконструированную квартиру и по вводу её в эксплуатацию, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом полностью доказан факт возникновения у него права собственности на указанный объект недвижимости.
 
    Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленный иск полностью обоснованным, а исковые требования – законными и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, в силу статьи 13 ГПК РФ, признание судом права собственности истицы на спорный объект недвижимости, должно являться основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним с момента вступления в силу судебного акта. Решение суда по настоящему спору будет являться правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности истицы на указанный объект недвижимости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковое заявление Кузнецовой Н.И. к администрации Темрюкского городского поселения <адрес>, Скнариной А.И., Броховецкой В.С., Бёновне о признании права собственности на реконструируемый объект – удовлетворить.
 
        Признать за Кузнецовой Н.И. право собственности на реконструируемый объект – <адрес> нежилой пристройкой литер «а», расположенную по адресу:<адрес>, инвентарный номер № общей площадью 40,9 кв.м., в т.ч. – жилой 22,9 кв.м., вспомогательной 18 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко