Дата принятия: 18 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
18 июля 2014 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калимуллиной А.Н. на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 04 июня 2014 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 04 июня 2014 года по делу об административном правонарушении Калимуллиной А.Н., как должностному лицу, по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 04 июня 2014 года Калимуллина А.Н. подала жалобу, в которой просит суд отменить данное постановление и производство по делу прекратить, поскольку указанные в постановлении мероприятия могут быть выполнены при выделении денежных средств (финансирование учреждения организовано Центральной бухгалтерией «Управления образования Исполнительного комитета ЕМР согласно смете), самостоятельно учреждение никаких расходов производить не может согласно Устава.
В судебном заседании Калимуллина А.Н. требования жалобы поддержала.
В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан Галеев М.Ш. возражал против удовлетворения судом жалобы Калимуллиной А.Н., считая её необоснованной.
Судья, изучив материалы административного дела, выслушав в судебном заседании Калимуллину А.Н. и представителя отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан Галеева М.Ш., приходит к следующему.
Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения …
Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов административного дела следует, что 23 мая 2014 года Государственным инспектором по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору в Елабужском муниципальном районе был составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 33» Калимуллиной А.Н., согласно которого 23 мая 2014 года в 16 часов в г.Елабуга на объекте МБДОУ «Детский сад № 33» по адресу ...... не организован демонтаж горючей отделки пола в коридоре на путях эвакуации первого и второго этажей здания. Напольное покрытие в общих коридора не соответствует требованиям (показатели пожарной опасности на линолеум не соответствуют требуемым нормам (пункты 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Пункт 6.25 СНиП 21.01.97*), не организована защита автоматической пожарной сигнализацией помещения склада, расположенного на территории детского сада (пункты 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, п. 3.1 НПБ 110-03), чем нарушила требования пожарной безопасности. Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 04 июня 2014 года по делу об административном правонарушении заведующей МБДОУ «Детский сад № 33» Калимуллиной А.Н., как должностному лицу, по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений части 3 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем, исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании было установлено, что МБДОУ «Детский сад № 33» является бюджетным учреждением и заведующей МБДОУ «Детский сад № 33» неоднократно письменно сообщалось начальнику МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Елабужского муниципального района» Зарипову Р.И. для устранения нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 33», в связи с чем, судья считает, что в действиях заведующей МБДОУ «Детский сад № 33» Калимуллиной А.Н. не имеется неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а значит, жалоба Калимуллиной А.Н. является обоснованной и подлежит удовлетворению.
Таким образом, постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 04 июня 2014 года в отношении Калимуллиной А.Н. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Калимуллиной А.Н. необходимо прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Калимуллиной А.Н. на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 04 июня 2014 года по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 04 июня 2014 года в отношении Калимуллиной А.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Калимуллиной А.Н. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд РТ.
Судья:
