Дата принятия: 18 июля 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Кощеевой И.А.
при секретаре Мокеевой Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Отрадном Самарской области к Гришину ФИО5 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области обратилось в суд с заявлением об установлении Гришину С.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В судебном заседании истец - представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области объяснила следующее.
Гришин С.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ г.
Гришин С.Г. уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, имеет задолженность по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование, взносам в ФФОМС и в ТФОМС.
Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области Гришину С.Г. были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафов.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.
В соответствии со ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ Управлением на исполнение в ОСП г.Отрадного УФССП по Самарской области были направлены два постановления о взыскании с Гришина С.Г. недоимки по страховым взносам и пени:
- от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>
- от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.
С учетом изложенного, представитель истца, в соответствии с п.5 ст. 15, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 4 ст. 67 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд ограничить Гришина С.Г. право на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате обязательных платежей в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области. Кроме того, просит взыскать с Гришина С.Г. в пользу ГУ УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
Третье лицо – представитель ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
На основании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней в отношении Гришина С.Г., выданных ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области, ОСП г. Отрадного были возбуждены исполнительные производства.
Сумма задолженности Гришина С.Г. по требованиям ГУ - УПФ РФ об уплате страховых взносов и пени составляет:
- по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденному на основании Постановления Постановления ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
- по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденному на основании Постановления Постановления ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
Должник Гришин С.Г. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении названных исполнительных производств, однако, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах.
Гришин С.Г. предупреждался о том, что в случае уклонения от исполнения исполнительного документа в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
С учетом изложенного, представитель третьего лица считает заявленные требования обоснованными и не возражает против их удовлетворения. Против вынесения заочного решения не возражает.
Ответчик Гришин С.Г. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Суд, учитывая мнение истца, третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В соответствии с ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 2, ч. 1, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в п.2, ч.1, ст. 5 Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2. настоящей статьи.
В силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Отношения по государственному пенсионному страхованию возникают в силу закона, то есть независимо от воли участников, имеют обязательный характер.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Согласно ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При этом по смыслу ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.15 ч.1 ст.64, ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Таким образом, ограничение права на выезд является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Согласно ст. 12 ч. 1 п/п. 4.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.
Обращаясь в суд с требованиями об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, ГУ - УПФ РФ в г. Отрадном действовало в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно которому УПФР выносит решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; решения о списании задолженности, безнадежной к взысканию; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов; по применению мер государственного принуждения в соответствии с указанным Законом, в обязанности ПФР входят функции по привлечению к административной ответственности страхователей за нарушение пенсионного законодательства.
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Отрадном Самарской области является взыскателем и вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением об установлении ограничения на выезд должника из РФ.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № 89, Гришин С.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ г., №.
Согласно постановлениям ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области с Гришина С.Г. была взыскана задолженность по страховым взносам и пеням:
- в сумме 10 459 руб. 53 коп. на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
- в сумме 18 469 руб. 05 коп. на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела усматривается, что ОСП <адрес> УФССП по <адрес>, на основании вышеуказанных постановлений ГУ-УПФ РФ, в отношении должника Гришина С.Г. возбуждены исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>
Согласно п. 2 указанных постановлений Гришину С.Г. был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.
Из представленных материалов видно, что первая задолженность Гришина С.Г. образовалась еще по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени должником не погашена в полном объеме, несмотря на неоднократные требования ГУ –УПФ РФ и судебного пристава-исполнителя.
В настоящее время задолженность Гришина С.Г. перед ГУ - УПФ РФ по каждому постановлению превышает <данные изъяты>.
При этом, законодательством предусмотрено основание, по которому должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации, а именно: если сумма задолженности по исполнительному документу превышает десять тысяч рублей. Суммирование имеющихся у должника задолженностей по различным исполнительным документам не предусмотрено. Временное ограничение выезда из Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Судебным приставом-исполнителем установлено, что иного имущества либо денежных средств на расчетных счетах, достаточных для удовлетворения требований, у должника не имеется.
При этом, должник Гришин С.Г., будучи уведомленным о сроках добровольного исполнения требований исполнительного документа, не представил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии иного имущества, за счет которого могло бы быть исполнено требование исполнительного документа. Также им не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, т.е. имеет место уклонение должника от погашения задолженности.
При данных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
Таким образом, оценивая в совокупности все вышеизложенные обстоятельства по данному делу, суд приходит к выводу о том, что требования ГУ – Управления Пенсионного фонда в г. Отрадном Самарской области подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> коп. подтверждаются платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе Отрадном Самарской области удовлетворить.
Установить в отношении Гришина ФИО6 временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам:
- № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области на основании Постановления ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>
- № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области, на основании Постановления Постановления ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>
Взыскать с Гришина ФИО7 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца по истечении срока на подачу заявления об отмене заочного решения.
Судья подпись
