Решение от 18 июля 2014 года

    Дело № 12-263/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 июля 2014 года     г. Волгоград
 
        Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Лисовцов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО6 на определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главного государственного врача по Волгоградской области ФИО4 от 21.04.2014 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10 от 26.03.2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    21.04.2014 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главным государственным врачом по Волгоградской области ФИО4 вынесено определение №88-п/2014 о возвращении постановления заместителя прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10 от 26.03.2014 года.
 
    Не согласившись с вынесенным определением, прокурор Дзержинского района г.Волгограда ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что определение вынесено незаконно и необоснованно, в связи с чем подлежит отмене. В обоснование поданной жалобы указывает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО5 соблюдены все необходимые требования, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. Обращает внимание, что указанные в определении основания для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не являются существенными и могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Просит определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области –Главного государственного врача по Волгоградской области ФИО4 от 21.04.2014 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10 от 26.03.2014 года отменить, дело направить для рассмотрения по существу в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО7 доводы, изложенные в протесте, поддержал, просил его удовлетворить.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении протеста прокурора Дзержинского района г.Волгограда отказать ввиду необоснованности приведенных в нем доводов, указывающих на незаконность обжалуемого определения.
 
    Представитель ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО9 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора Дзержинского района г.Волгограда на определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главного государственного врача по Волгоградской области ФИО4 от 21.04.2014 года
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев доводы, изложенные в протесте, отзыве на него, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что заместителем прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО5 по результатам проверки исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10
 
    Указанное постановление для рассмотрения по существу в соответствии с требованиями действующего законодательства, направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.
 
    21.04.2014 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главным государственным врачом по Волгоградской области ФИО4 вынесено определение №88-п/2014 о возвращении постановления заместителя прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10 от 26.03.2014 года в связи с нарушением требований ч.ч.2,3,4 ст.28.2 КоАП РФ, а также отсутствием доказательств того, что ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» осуществляет деятельность согласно п.1.2 СП 2.3.6.1066-01.
 
    Однако, с выводами, изложенными в определении №88-п/2014 от 21.04.2014 года, о невозможности рассмотрения административного материала по существу согласиться нельзя по следующим основаниям.
 
    В соответствии с 2,3,4 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2013 года содержит все необходимые сведения о лице в отношении которого возбуждено производство, о лице, возбудившем дело, о дате, месте и времени совершения правонарушения.
 
    Исполнительному директору ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется подпись ФИО10 Также, из материалов дела следует, что копию постановления ФИО10 получил лично. Более того, ФИО10 даны объяснения по поводу возбуждения административного дела.
 
    Таким образом, заместителем прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО5 при возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены все требования, установленные ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Следовательно, возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на основании отсутствия в представленных материалах сведений об ознакомлении исполнительного директора ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10 с результатами проверки является необоснованным.
 
    Кроме того, из обжалуемого определения следует, что основаниями для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужило отсутствие доказательств, что ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» осуществляет деятельность согласно п.1.2 СП 2.3.6.1066-01.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 существенным недостатком протокола, являющимся основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
 
    Таким образом, указанные в определении руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главного государственного врача по Волгоградской области ФИО4 от 21.04.2014 года основания для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не являются существенными и могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
 
    Учитывая вышеизложенное, у руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главного государственного врача по Волгоградской области ФИО4 отсутствовали законные основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10 от 26.03.2014 года в прокуратуру Дзержинского района г.Волгограда, так как указанное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, оформлено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах и с учетом положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ определение №88п/2014 от 21.04.2014 года, вынесенное руководителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главным государственным врачом по Волгоградской области ФИО4 подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения по существу в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
        Протест прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО6 на определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главного государственного врача по Волгоградской области ФИО4 от 21.04.2014 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10 от 26.03.2014 года удовлетворить.
 
    Определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главного государственного врача по Волгоградской области ФИО4 от 21.04.2014 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» ФИО10 от 26.03.2014 года отменить, дело направить для рассмотрения по существу в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.
 
    Судья                      А.Н.Лисовцов