Дата принятия: 18 июля 2013г.
Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Бочаровой О.Б.,
с участием:
истца Мажарова С.А.,
представителей ответчика Богдашова С.А., Киселевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажарова С.А. к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Мажаров С.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки (далее ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки за ... от ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не прослеживается работа на регулярных городских пассажирских маршрутах, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение ГУ УПФ РФ истец считает незаконным по следующим основаниям. Согласно п.10 п.1 ст.27 ФЗ от ... ... « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается при достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ, мужчинам по достижению 55 летнего возраста, если они проработали в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах на менее 20 лет и имеют страховой стаж на менее 25 лет.
В соответствии с письмом Министерства транспорта РФ от ... ... пр подтверждение специального трудового стажа при отсутствии приказов и путевых листов возможно на основании справок предприятий с указанием документальных оснований, приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, и др.
Согласно архивному фонду ПАТП в приказе ... от ... имеются сведения, что Мажаров С.А., водитель категории «В,С» зачислен в списки предприятия и направлен на курсы водителей при Пятигорской автошколе для переподготовки с «ВС» на категорию «Д» для дальнейшей работы на автобусах предприятия, согласно заключенному договору с ....
Приказом ... от ... Мажаров С.А., после стажировки закреплен в бригаду ... на автобус ... с ...
В приказе ...-к от ... по Ессентукскому пассажирскому автотранспортному предприятию имеются сведения, что на основании приказа Минавтотранса РСФСР ... от ... произведена реорганизация Ессентукского пассажирского автотранспортного предприятия на два самостоятельных автотранспортных предприятия на хозрасчете, которые с ... получили наименования: Ессентукское пассажирское автотранспортное предприятие ... и Ессентукское пассажирское автотранспортное предприятие .... В связи с реорганизацией истец, водитель колонны ... автобусного парка по городским маршрутам, был переведен для работы в Ессентукское пассажирское автотранспортное предприятие ... с ... приказом ...-к от ... Мажарову С.А. водителю предприятия на автобус по городским маршрутам был присвоен 1 класс с ...
Приказом ...-к от ... Мажаров С.А. водитель бригадир уволен с ... по ст. 31 КЗОТ РФ.
Согласно уточняющей справки ЕМУПАВ ... от ... истец был зачислен в Ессентукское пассажирское автотранспортное предприятие водителем 2 класса на регулярные городские пассажирские маршруты с ... ( приказ ... от ...,0 по ... и водителем автобуса 2 класса на регулярные пассажирские маршруты в ЕПАТП ... с ... по .... за все годы работы выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день при полной рабочей неделе.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ ... установлены Постановлением Правительства РФ от ... .... Согласно правилам подсчета, утвержденных Постановлением правительства РФ от ... ... основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Утверждение ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки об отсутствии в сведениях индивидуального персонифицированного учета кода особых условий труда, поскольку предоставление несоответствующих сведений произошло по вине работодателя вследствие ненадлежащего исполнениях обязанностей и не может являться препятствием для осуществления предусмотренных законодательством пенсионных прав истца.
С ... истец работает водителем категории «Д» на городских маршрутах согласно трудовому договору от ... у ИП Донцовой Н.П., трудовой договор зарегистрирован в ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки. Право на досрочный выход на пенсию не зависит от ведомственного подчинения и формы собственности предприятия и определено законодательно лишь тем период работы на регулярных пассажирских маршрутах и периодом страхового стажа.
Истец обратился в ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ..., по подсчетам истца к моменту обращения он имел стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии ....
Истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах с ... по ... ; с ... по момент обращения в ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.10 п.1 ст.27 ФЗ ... от ... возложить на ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, поддержал. Просил суд принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки Богдашов С.А. в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что протоколом решения об отказе в назначении трудовой песни по стрости от ... ... Мажарову С.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по следующим основаниям. Период работы с ... по ... в должности водителя 2 кл. категории «Д» ЕПАП и ЕПАТП ...( записи ... и копия архивной справки от ... ... за период работы с ... по ... в должности водителя ( водитель-бригадир) не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подп.10. п.1 ст.27 в связи с тем, что по представленным документам не прослеживается работа на регулярных городских пассажирских маршрутах в трудовой книжке, в приказах, в карточке формы Т-2-водитель, в лицевых счетах должность отсутствует.
Период с ... по ... так же не может быть включенным в стаж в соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 в связи с тем, что в выписке лицевого счета застрахованного лица в графе «особые условия труда (код)» не указан код ЗП 12 К и не прослеживается работа на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Представитель ответчика Киселева Е.П. дала суду аналогичные объяснения, просила суд принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Ранее допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Блонский С.И. суду пояснил, что работал в ЕПАТП с ... года, он отработал в данном предприятии ... лет, после его увольнения истец продолжал работать водителем на городских маршрутах полный рабочий день. Свидетель знает, что истец работал полный рабочий день на городских маршрутах и до его поступления в ЕПАТП.
Свидетель Хлебникова Л.В. суду пояснила, что работала в ЕПАТП ... с истцом ... г., затем до ... г. она работала по договору в Пассажирском автотранспортном хозяйстве .... Истец работал водителем 1 класса на городских маршрутах и до ... г. До оформления трудовых отношений с ЕПАТП она знала истца, поскольку ее супруг также работал в ЕПАТП водителем, стаж работы её супруга составил ....
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.
Как следует из материалов дела, Мажаров С.А. обратился в ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку от ..., архивную справку от ... ... за период работы с ... по ... в должности водителя, водителя- бригадира; копию расписания движения по муниципальному городскому маршруту ... от ..., копию свидетельства о регистрации ТС, копию трудового договора от ..., копию транспортного обслуживания населения г.Ессентуки на городских автобусных маршрутах от ... ....
Решением ГУ УПФ РФ по г.Ессентуки ... от ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 27 ФЗ ... отказано в связи со следующим. Период работы с ... по ... в должности водителя 2 кл. категории «Д» ЕПАП и ЕПАТП ... ( записи ... и копия архивной справки от ... ... за период работы с ... по ... в должности водителя (водитель-бригадир) не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подп.10. п.1 ст.27 в связи с тем, что по представленным документам не прослеживается работа на регулярных городских пассажирских маршрутах в трудовой книжке, в приказах, в карточке формы Т-2-водитель, в лицевых счетах должность отсутствует.
Период с ... по ... не включен в стаж в соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 в связи с тем, что в выписке лицевого счета застрахованного лица в графе «особые условия труда (код)» не указан код ЗП 12 К и не прослеживается работа на регулярных городских пассажирских маршрутах.
В соответствии с подп. 10 п.1 ст.27 ФЗ ... Федерального закона от ... "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно Письму Минтранса РФ от ... N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" (вместе с "Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от ... N 1-2110-15)") право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:
приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов;
путевых листов.
При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).
Как следует из трудовой книжки на имя истца, Мажаров С.А. с ... г. принят на работу в Ессентукское грузовое АТП-2, ... уволен переводом в ПАТП. ... истец направлен на курсы водителей переподготовки с категории «В,С» на категорию «Д», приказ ... от ...
... истец зачислен водителем 2 класса категории «Д», приказ ... от ...
Категория «Д» предоставляет право на управление транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест.
Из архивной справки, представленной администрацией ... за ... от ... следует, что согласно архивным документам Мажаров С.А. направлен на курсы водителей при пятигорской автошколе для переподготовки на категорию «Д» для дальнейшей работы на автобусах предприятия, согласно заключенному договору работы с ... из архивных документов следует, что Мажаров С.А. водитель после стажировки был закреплен в бригаду на автобус ... м ... приказом ...-к от ... Ессентукскому пассажирскому автотранспортному предприятию на основании приказа Минавтотранса РСФСР ... от ... произведена реорганизация Ессентукского пассажирского автотранспортного предприятия на два самостоятельных автотранспортных предприятия, именуемые с ...: Ессентукское пассажирское автотранспортное предприятие ... (осуществляет городские, пригородные, заказные и экскурсионные пассажирские перевозки) и Ессентукское пассажирское автотранспортное предприятие ... (пассажирские перевозки таксомоторами и маршрутными такси на базе микроавтобусов) в связи с реорганизацией Ессентукского пассажирского автотранспортного предприятия, Мажаров С.А. водитель колонны ... автобусного парка по городским маршрутам переведен для работы в Ессентукское пассажирское автотранспортное предприятие ... с ...
Из вышеуказанной архивной справки следует, что приказом от ... за ...-к по Ессентукскому пассажирскому автотранспортному предприятию ... на основании постановления Госкомитета Совета Министров СССО от ... ... п.27 и заседания квалификационной комиссии предприятия Мажарову С.А. водителю предприятия на автобус по городским маршрутам был присвоен 1 класс с ...
Согласно Положению о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от ..., действовавшему до ..., рабочее время водителей, работающих ежедневно в определенные часы, установленные правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, учитывается ежедневно; при суммированном учете рабочего времени, рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных пассажирских линиях, определяется по итогам месяца. П. 3 Положения предусматривал, что в соответствии со ст. 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.
Письмом Министерства транспорта РФ N 13-пр от ... утвержден Порядок подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ, которым определено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.
В п. 2 данного Порядка указано, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятия с указание документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.)
Согласно архивной справке администрации ... ... в приказе ... от ... по Ессентукскому пассажирскому автотранспортному предприятию ... имеются сведения об увольнении Мажарова С.А., водителя-бригадира с ... по собственному желанию ( ст.31 ЕЗОТ РФ).
Истцом также представлена уточняющая справка Ессентукского муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия ..., из которой следует, что с ... истец был зачислен в Ессентукское пассажирское автотранспортное предприятие водителем 2 класса на регулярные городские пассажирские маршруты по ... и с ... водителем автобуса 2 класса на регулярные городские пассажирские маршруты в Ессентукское пассажирское автотранспортное предприятие ..., по ... Из уточняющей справки следует, что за все годы работы истца в Ессентукском пассажирском автотранспортном предприятии, Ессентукском пассажирском автотранспортном предприятии ..., он выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день при полной рабочей неделе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца водителем на городских маршрутах с ... по день увольнения ... нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Обсуждая требования истца в части включения в стаж периода работы с ... по день обращения в ГУ УПФ РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, ... между ИП Донцовой Н.П. и Мажаровым С.А. заключен трудовой догово... трудового договора является выполнение работы по профессии (должности) водителя категории «Д» на городские маршруты .... Согласно п. 6.1 договора режим работы- продолжительность рабочей недели не более 40 час., согласно ст. 104 ТК РФ - суммированный учет рабочего времени. Согласно п.2.1, трудовой договор заключен на неопределенный срок. Как следует из характеристики маршрута, период работы круглогодичный, марка подвижного состава: Вольво, МАРЗ, ГАЗ 322132-газель.
... между администрацией и ИП Донцовой Н.П. заключен договор ... на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах города Ессентуки.
... между администрацией г.Ессентуки и ИП Донцовой Н.П. заключен договор ... транспортного обслуживания населения г.Ессентуки на городских автобусных маршрутах ( маршруты ...).
... между администрацией г.Ессентуки, Товариществом по обслуживанию маршрута ..., ИП Донцовой Н.П. заключен договор ... транспортного обслуживания населения города Ессентуки на городских автобусных маршрутах. Согласно данному договору исполнитель принял на себя обязательство осуществлять транспортное обслуживание населения на городском автобусном маршруте ... (ст.Золотушка- ЖД вокзал (кольцевой).
... между администрацией г.Ессентуки и рядом организаций, ИП, в том числе Донцовой Н.П. заключен договор ... транспортного обслуживания населения г.Ессентуки на городских автобусных маршрутах.
... между администрацией ... и ИП Донцовой Н.П. заключен договор ... транспортного обслуживания населения на городских маршрутах ....
Мажаров С.А. приказом ИП Донцовой от ... принят на должность водителя категории «Д» постоянно без испытательного срока.
Как следует из приказа ИП Донцовой от ... без номера, за Мажаровым С.А. закреплена автомашина ...
Приказом без номера от ... ИП Донцовой за Мажаровым С.А. закреплена автомашина ...
... ИП Донцова Н.П. выдала Мажарову С.А. справку, согласно которой истец работает у ИП Донцовой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Мажарова С.А. у ИП Донцовой Н.П. за период времени с ... по момент обращения в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Проанализировав представленные доказательства, проверив допустимость и относимость доказательств, суд приходит к выводу о том, что условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установленные п.п. 10 п.1 ст.27 ФЗ ... от ... в отношении истца по делу имеются.
При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Мажарова С.А. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.
Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах с ... по ..., период с ... по момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ессентуки Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии.
Признать за Мажаровым С.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.10 п.1 ст.27 ФЗ ... от ...
Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ессентуки Ставропольского края ... от ... об отказе Мажарову С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующем виде работ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ессентуки Ставропольского края назначить Мажарову С.А. досрочную трудовую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий- Е.В.Иванова
