Решение от 18 июля 2013 года

    Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2013 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Овчинниковой Е.В., при секретаре Курамшиной Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арефичевой Е.Б. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии
 
                                                     У С Т А Н О В И Л:
 
              Арефичева Е.Б.      обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда по г. Дзержинску Нижегородской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого указала, что обратилась к ответчику с заявлением 29.03.2013 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Ответчик исключил из подсчета специального стажа период работы с 01.11.2010 года по 30.06.2011 года в качестве <данные изъяты>: курсы повышения квалификации с 13.11.1990г по 27.12.1990г и с 14.02.2005г по 01.04.2005г и период работы 27.04.1987г по 05.09.1988 года в качестве <данные изъяты> произвел в календарном порядке, не учтя при этом, что работа осуществлялась в сельской местности и должна учитываться в льготном порядке как один год работы за 1 год и 3 месяца.
 
          Просит в судебном порядке зачесть указанные периоды работы в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 29.03.2013 года.
 
         В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иском заявлении.
 
        Представитель ответчика по доверенности ФИО1, исковые требования не признала, пояснила, что в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не были учтены - курсы повышения квалификации продолжительностью 3 месяца 3 дн., период работы в качестве <данные изъяты>.. Досрочное назначение пенсии по старости <данные изъяты> работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Пенсия в связи с <данные изъяты> и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в <данные изъяты> и не менее 30 лет в городах. Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью в учреждениях здравоохранения. С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности <данные изъяты>, так указанная должность в названном списке не поименована. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, административных отпусках, не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения указанных в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы исключены периоды курсы квалификации продолжительностью 3 месяца 3 дня. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 28 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.
 
                     Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
 
                  В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
                  В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
                  29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей <данные изъяты> персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
                  При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.99 г. и дающего право на досрочную трудовую пенсию, применялась Номенклатура должностей <данные изъяты> персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 г. №395.
 
                  Судом установлено, что ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификациикурсы повышения квалификации продолжительностью 3 месяца 03 дня. Суд считает отказ незаконным, поскольку в эти периоды времени Арефичева Е.Б. осуществляла <данные изъяты> деятельность, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Арефичева Е.Б. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Суд считает, что данные периоды следует зачесть в специальный стаж истца в календарном исчислении, как того просит и сам истец, поскольку пенсионным законодательством установлен закрытый перечень видов <данные изъяты> деятельности, когда периоды работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении, данный перечень расширительному толкованию не подлежит, а курсы усовершенствования в данном перечне не поименованы.
 
        Что касается исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.2010 года по 30.06.2011 года в качестве <данные изъяты>, то они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
    В соответствии с Положением <данные изъяты>, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 года N 100, в должностные обязанности <данные изъяты>.
 
    Согласно должностным и функциональным обязанностям <данные изъяты> ССиНМП входят:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Таким образом, в должностные обязанности <данные изъяты> не входит оказание <данные изъяты>.
 
    При рассмотрении спора по существу, истец факт исполнения обязанностей, отличных от обусловленных должностными и функциональными обязанностями, доказан не был. Случаи оказания истцом <данные изъяты> гражданам, обратившимся непосредственно в отделение <данные изъяты> не могут свидетельствовать о том, что она осуществляла <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, как того требует, в том числе, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
 
    При таких обстоятельствах работа истца в спорный период времени в должности <данные изъяты> в льготный стаж для назначения пенсии включению не подлежит.
 
    Установлено, что в период с 27.04.1987г по 05.09.1988 года истица работала в качестве <данные изъяты>.
 
    Согласно справке <данные изъяты> располагалось в <данные изъяты>. (л.д.12)
 
    Согласно справке <данные изъяты> находится на территории <данные изъяты>.(л.д.15)
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, в связи с <данные изъяты> и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж <данные изъяты> работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в <данные изъяты> засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в <данные изъяты> (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, <данные изъяты> и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
 
            В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. Ответчик необоснованно исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1990г по 27.12.1990г и с 14.02.2005г по 01.04.2005г, продолжительностью 3 мес.3 дн и период работы 27.04.1987г по 05.09.1988 года в качестве <данные изъяты> произвел в календарном порядке, не учтя при этом, что работа осуществлялась в <данные изъяты> и должна учитываться в льготном порядке как один год работы за 1 год и 3 месяца, т.е. как 1 год 8 мес. 12 дн.
 
         Истец просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с 29.03.2013 года, однако право на досрочную трудовую пенсию, связанную с <данные изъяты> деятельностью у истца возникает только с 28.07.2013 года, поскольку стаж <данные изъяты> и иной деятельности по охране здоровья населения у истца составлял менее 30 лет на дату обращения - 29.03.2013 года.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 57,192-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
                Исковые требования Арефичевой Е.Б. удовлетворить частично.
 
               Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Арефичевой Е.Б., дающий право на пенсию: периоды нахождения на курсах повышения с 13.11.1990г по 27.12.1990г и с 14.02.2005г по 01.04.2005г, продолжительностью 3 мес.3 дн: период работы с 27.04.1987г по 05.09.1988г в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и 3 месяца.
 
        В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.
 
         Решение суда может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд, путем подачи в течение месяца апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
 
 
             Федеральный судья                       п/п                            Е.В.Овчинникова     
 
    Копия верна:
 
    Судья:                                                                             Секретарь: