Дата принятия: 18 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2013г. г. Барабинск.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,
при секретаре Токаревой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басалаевой Валентины Андреевны к администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Басалаева В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, территориальному управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и просила суд признать за ней право собственности на <адрес> общей площадью 52,2кв.м. в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований Басалаева В.А. указала, что она является с 1981года нанимателем квартиры, состоящей из 2-х комнат общей площадью 52,2кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании ордера №, выданного согласно решения Барабинского городского совета народных депутатов Новосибирской области от 22.07.1981. В данный момент ордер утерян.
В настоящее время истица не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, так как в реестре муниципального имущества г. Барабинска и Барабинского района Новосибирской области, а также в реестре федерального имущества указанное жилое помещение не числится, на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» не закреплено, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на квартиру ни за кем не закреплено. При этом истице дан ответ о том, что по имеющимся сведениям указанная квартира учтена за районным узлом связи(л.д.6-7).
Истица Басалаева В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие(л.д.
Представитель истца в судебном заседании поддержал от имени истицы заявленные требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении, а также указал, что истица Басалаева В.А. вселилась в спорное жилое помещение на основании ордера №, выданного согласно решения Барабинского городского совета народных депутатов Новосибирской области от 22.07.1981, в то время, когда работала <данные изъяты>, данное жилое помещение находится в № здании, ведение всем зданием и земельным участком, расположенным под ним, на момент её вселения осуществляли почтовые службы. Ордер, на основании которого истица и члены её семьи были вселены в спорное жилое помещение, утерян, договор найма с ней не заключался( л.д.
Третье лицо – Басалаев А.А. в судебном заседании пояснил, что не желает воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения – <адрес>, против приватизации Басалаевой В.А. данного жилого помещения не возражает(л.д.
Представители ответчиков – администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, а также представитель привлеченного к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомляли, письменных возражений на заявленные требования не представил.
Выслушав представителя истца, третье лицо Басалаева А.А., изучив материалы гражданского дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Спорное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 52,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, имеет инвентарный № что подтверждается кадастровым паспортом помещения, выданным 25.03.2013(л.д.21-22), техническим паспортом на жилой дом государственного общественного жилищного фонда по состоянию на 20.07.1993(л.д.45-54).
В судебном заседании установлено, что в настоящее время спорное жилое помещение находится в федеральной собственности Российской Федерации. Данное обстоятельство установлено исходя из следующего.
Как указано выше, из пояснений представителя истицы Басалаевой А.В. в ходе рассмотрения дела, не доверять которым у суда нет оснований, следует, что истица вселилась в спорное жилое помещение на основании ордера №, выданного согласно решения Барабинского городского совета народных депутатов Новосибирской области от 22.07.1981, в то время, когда работала <данные изъяты>, данное жилое помещение находится в № здании, в котором также расположен пункт отделения почтовой связи, ведение всем зданием и земельным участком, расположенным под ним, на момент её вселения осуществляли почтовые службы.
Данное обстоятельство частично нашло свое представленной в суд архивной копией № от 11.07.2012 решения исполнительного комитета Барабинского городского совета народных депутатов Новосибирской области № от 22.07.1981 «О предоставлении квартир гражданам <адрес> в ведомственных домах местных Советов», из которого следует, что указанным органом было принято решение о выдаче ордера на получение квартиры Басалаевой Валентине Андреевне – <данные изъяты> по <адрес>, пл. 40кв.м., состав семьи № чел., квартира <данные изъяты>, ордер №(л.д.20).
Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте на жилой дом государственного общественного жилищного фонда, фонда жилищно – строительных кооперативов, составленном по состоянию на 20.07.1993(л.д.45-54), <адрес> учтена за филиалом Барабинского районного узла почтовой связи(л.д.45).
Из показаний свидетеля ФИО1, она проживает в <адрес>, а в <адрес> того же дома проживают Басалаевы – с 1981 года. И семье свидетеля, и семье Басалаевых данные квартиры были предоставлены почтой, Басалаева В.А. всю жизнь отработала на <данные изъяты>(л.д.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от 22.03.2012, земельный участок, площадью 61 кв.м., с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в его границах: <адрес>, учтен за правообладателем – Управлением федеральной почтовой связи Новосибирской области на праве постоянного бессрочного пользования, сведения о права- постановление главы территориальной администрации г. Барабинска от 07.06.1999 г.№ (л.д.43-44).
Следовательно, суд приходит к мнению, что имеются основания полагать, что спорное жилое помещение находилось на момент предоставления его истице в ведении предприятия почтовой связи, указание представителя истца на данное обстоятельство нашло свое подтверждение.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Согласно пункту 6 раздела 4 Приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.
В пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
При этом поскольку право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на спорное помещение возникли до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п.2, 5 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1(ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения поименован в приложении № 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1(ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Вместе с тем и в реестре объектов муниципального имущества города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Барабинского района и в реестре государственной собственности Российской Федерации спорное жилое помещение в настоящее время не числится, что подтверждается сообщениями администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 07.08.2012г.(л.д.18), администрации Барабинского района № от 16.08.2012(л.д.17), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 13.09.2012г. №( л.д.12).
Согласно уведомлению № от 30.07.2012 данные о зарегистрированных правах на <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют(л.д.11).
Следовательно, спорное помещение на момент рассмотрения дела в суде находится в федеральной собственности.
То обстоятельство, что жилое помещение – <адрес> - не числится в реестре федерального имущества, что следует из сообщения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 13.09.2012 №(л.д.12), и что на спорное жилое не зарегистрировано прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что следует из уведомления № от 30.07.2012(л.д.11), не опровергает, а косвенно подтверждает в силу приведенных выше обстоятельств тот факт, что до настоящего времени спорное жилое помещение находится в федеральной собственности.
судом также учтываяется то обстоятельство, что право собственности на земельный участок площадью 61кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией, что следует из представленного в суд свидетельства о государственной регистрации права №, 12.01.2009г. за Российской Федерацией (л.д.67).
В силу требований ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г., граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Судом установлено, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находящимся в федеральной собственности, проживают: истица Басалаева В.А., её сын – Басалаев Андрей Алексеевич и зарегистрированы по месту жительства в данном жилом помещении, что подтверждается выпиской из домовой книги(л.д.23), свидетельством о рождении Басалаева А.А.(л.д.120), пояснениями представителя истицы и третьего лица Басалаева А.А., не доверять которым у суда нет оснований.
Как указано выше, в суд представлена архивная копия № от 11.07.2012 решения исполнительного комитета Барабинского городского совета народных депутатов Новосибирской области № от 22.07.1981 «О предоставлении квартир гражданам <адрес> в ведомственных домах местных Советов, из которой следует, что указанным органом было принято решение о выдаче ордера на получение квартиры Басалаевой Валентине Андреевне – <данные изъяты> по <адрес>, пл. 40кв.м.. Состав семьи № чел. Квартира <данные изъяты>. Ордер №(л.д.20).
Согласно пояснениям представителя истицы, в настоящее время ордер на спорное жилое помещение утерян, а договор найма, на основании которого истица и члены её семьи занимали бы спорное жилое помещение с ней не заключался.
В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов выдавали гражданам ордера, которые являлись единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РСФСР(утв. ВС РСФСР 24.06.1983), действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Однако отсутствие у истца, либо нанимателя, которому совместно с членами его семьи первоначально было предоставлено указанное жилое помещение, и лиц, проживающих на момент вынесения решения в спорном жилом помещении договора найма жилого помещения при фактическом их вселении в предоставленное им жилое помещении, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателей, что нашло подтверждение, само по себе не служит препятствием к возникновению у них права пользования жилым помещением.
В суде не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что со стороны Басалаевой В.А. имели место неправомерные действия при предоставлении ей жилья, и что с её стороны недобросовестно выполнялись обязанности нанимателя квартиры.
Учитывая изложенное, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав Басалаевой В.А., а также члена её семьи, выступающего в ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица – Басалаева А.А., не препятствует признанию истицы заключившей такой договор.
Таким образом, в настоящее время истец Басалаева В.А. является нанимателем спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, а Басалаев А.А. – членом семьи нанимателя.
Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г., каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Истица Басалаева В.А. участия в приватизации не принимала, что подтверждается справкой ОГУП «Техцентр Новосибирской области» № от 15.03.2013(л.д.10), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 17.04.2013(л.д.42).
Так согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № от 17.04.2013(л.д.12) в ЕГРПНИ записи о регистрации прав Басалаевой Валентины Андреевны на объекты недвижимости, находящиеся на территории Куйбышевского, Барабинского, Северного, Здвинского районов новосибирской области отсутствуют.
Как следует из справки № от 15.03.2013(л.д.10) ОГУП «Техцентр Новосибирской области» за Басалаевой Валентиной Андреевной документы о приватизации жилого помещения в инвентарном деле на жилое помещение – <адрес> не учтено.
Учитывая данные положения закона, а также то, что имеется высказанное в судебном заседании согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя Басалаевой В.А. на приватизацию ей спорного жилого помещения, а иных членов семьи у неё не имеется, и что истица ранее не воспользовалась своим правом на приватизацию жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что истица Басалаева В.А. обладает правом приобрести спорное жилое помещение в собственность на условиях Закона « О приватизации жилого фонда в РФ».
Исходя из приведенных выше обстоятельств, установленных судом, суд приходит к выводу, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> может быть передана в собственность истицы Басалаевой В.А. согласно ст. 6 Закона «О приватизации жилого фонда в РФ» Территориальным управлением Федерального агентства по Управлению государственным имуществом Новосибирской области, учитывая согласие на приватизацию членов семьи и их отказ от приватизации жилого помещения.
Следовательно, за истицей Басалаевой В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., занимающей жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2кв.м., может быть признано право собственности в порядке приватизации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Басалаевой В.А. подлежат удовлетворению.
Представленные в суд свидетельства о государственной регистрации права № и № о регистрации за Российской Федерацией права собственности, а за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» права хозяйственного ведения на нежилое помещение отделения связи в производственном здании площадью 44,8кв.м., расположенный по адресу: <адрес>л.д.65,68), выписка из реестра федерального имущества № от 27.10.2010(л.д.14), содержащая аналогичные сведения, не имеют значения для рассмотрения дела.
Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации согласно которого государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ответчики – администрация г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области являются органом местного самоуправления и государственным органом исполнительной власти соответственно согласно ст. 34 ч.1, ч.2, ст.37 ч.1, ч.2 ФЗ № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 Положения « О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 N 814, от 29.12.2008 N 1053, от 27.01.2009 N 43, от 30.04.2009 N 385,от 15.06.2010 N 438, от 15.07.2010 N 531).
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать право собственности Басалаевой Валентины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> на жилое помещение – квартиру, общей площадью 52,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> кадастровый №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Г.А. Расколупова
Решение в окончательной форме составлено 23.07.2013.
Судья
