Дата принятия: 18 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
18 июля 2013 года судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В., при секретаре Жарковой С.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Волощук Е.И., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора МБОУ «СОШ № 4 МО «Ахтубинский район» Волощук Е.И. на постановление государственного инспектора Астраханской области по охране природы Агимова П.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора по охране природы по Астраханской области Агимова П.А. № от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» Волощук Е.И. привлечена к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов Службой природопользования <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на основании распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № МО «Ахтубинский район», в результате которой были выявлены нарушения: плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, а именно за выбросы от передвижного объекта в размере <данные изъяты> руб., за размещение отходов в размере <данные изъяты> руб. внесена несвоевременно ДД.ММ.ГГГГ, тогда как сроком уплаты за ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» Волощук Е.И. подала жалобу, в которой указала, что не оспаривает тот факт, что в ходе проверки МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» установлен факт задержки выплаты за ДД.ММ.ГГГГ Задержка выплаты за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ произошла не по вине директора МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район». Она как директор школы в силу своих должностных полномочий распоряжается финансовыми средствами, выделенными непосредственно учредителем, поскольку иных финансовых средств учреждение не имеет. По поступлению в начале финансового года на счет школы от учредителя денежных средств, оплата за негативное воздействие на окружающую среду сразу была произведена. Произвести оплату в ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, т.к. на данную статью расходов деньги не выделялись. Учитывая изложенное считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, допущенное нарушение является малозначительным, наступления каких-либо неблагоприятных последствий не последовало. Просила прекратить административное производство с признанием правонарушения малозначительным и ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании Волощук Е.И. поддержала доводы жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Таким образом, обязанность по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду, как в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, так и в виде размещения отходов производства и потребления.
В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № МО «Ахтубинский район», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что численность сотрудников в школе <данные изъяты> человека. В результате деятельности школы образуются отходы 1,2,3,4,5 классов: люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с нелитым электролитом, масла моторные отработанные, масла трансмиссионные отработанные, отходы твердых производственных материалов загрязненные нефтяными и мин.жировыми продуктами, прочие коммунальные отходы (мусор уличный), мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы от уборки территорий и помещений учебно-воспитательных учреждений, обрезки и обрывки тканей, резиновые изделия незагрязненные, потерявшие потребительские свойства.
Проверкой выявлены нарушения, а именно: плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, а именно за выбросы от передвижного объекта в размере <данные изъяты> руб., за размещение отходов в размере <данные изъяты> руб. внесена несвоевременно ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок уплаты за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № МО «Ахтубинский район» Волощук Е.И. правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ, как невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.
В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности презюмируется. Но, в то же время, степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить подлежат доказыванию.
В судебном заседании также установлено, что средства для оплаты за негативное воздействие на окружающую среду поступили на счет школы от учредителя ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день школой была произведена данная оплата. Произвести оплату ранее не представилось возможным, т.к. на данную статью расходов деньги учредителем не выделялись.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения органы, разрешающие дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, учитывая тот факт, что действия Волощук Е.И. не повлекли за собой наступления тяжких последствий, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным и освободить директора МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» Волощук Е.И. от ответственности с объявлением устного замечания.
Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> Агимова П.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» Волощук Е.И. отменить.
Освободить директора МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» Волощук Е.И. от административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
Объявить директору МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» Волощук Е.И. устное замечание.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.
Судья О.В.Качкуркина
