Решение от 18 июля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    18 июля 2013 года г. Тула
 
    Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Жигулиной М.А.,
 
    при секретаре Орловой Е.В.,
 
    с участием представителя истицы Мызниковой В.П. по доверенности Овсянникова С.Н., представителя ответчика ГУ ТО «УСЗН г. Тулы» по доверенности Гусевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мызниковой В.П. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об установлении юридического факта, о признании права на ежемесячную компенсацию,
 
установил:
 
    Мызникова В.Н. обратилась в суд с иском впоследствии уточненным, к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об установлении юридического факта наличия у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти инвалидности первой группы вследствие военной травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ в результате ранения на фронте; о признании права на ежемесячную денежную выплату на основании Федерального закона от 7.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с даты первоначального обращения.
 
    В обоснование своих исковых требований указала, что является дочерью участника Великой Отечественной войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с Федеральным законом №306-Ф3 от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих...» она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел социальной защиты <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как члену семьи умершего инвалида-военнослужащего. В назначении данной выплаты ей было отказано, со ссылкой на отсутствие справки или выписки из протокола освидетельствования, подтверждающих факт установления ФИО1 инвалидности вследствие военной травмы.
 
    Таких документов в семейном архиве не сохранилось.
 
    С целью получения указанных в решении документов она обратилась в компетентные органы, согласно полученным ответам которых, полагает, подтверждается указанный факт.
 
    Вместе с тем, Министерством труда и социальной защиты Тульской области, куда она обжаловала отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в письме от ДД.ММ.ГГГГ ей разъяснено право на обращение в суд для установления факта, имеющего юридическое значение, – факта наличия у ФИО1 инвалидности вследствие военной травмы.
 
    В судебном заседании:
 
    Истица Мызникова В.П. не явилась, извещена, о причинах своей неявки суд не уведомила, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.
 
    Представители истицы по доверенности Овсянников С.Н. исковые требования подержал по заявленным основаниям, просил удовлетворить с учетом их уточнения.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Гусева Т.А. с иском не согласилась, просила отказать, указав в обоснование своих возражений, что при обращении Мызниковой В.П. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, ею не были представлены документы, подтверждающие факт наличия инвалидности на момент смерти ее отца ФИО1 вследствие военной травмы (справка МСЭ, ВТЭК).
 
    При таких обстоятельствах оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не имелось, о чем и было сообщено заявительнице.
 
    Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
 
    Выслушав представителей сторон, разъяснения эксперта ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Киселева Н.Д., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1, 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты «в» и «м») Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.
 
    Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью военнослужащих в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе и в форме, установленной в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» распространенных на инвалидов вследствие военной травмы.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 названной статьи для инвалида первой группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
    Часть 10 данной статьи также определяет, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 указанной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
 
    Согласно ч. 13 ст. 3 названного Федерального закона при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 14000 рублей - инвалиду I группы; 7000 рублей - инвалиду II группы; 2 800 рублей - инвалиду III группы.
 
    Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 указанной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной в ее частях 9 и 10, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную компенсацию, установленную частями 9 и 10 указанной статьи, имеют в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Согласно свидетельству о рождении (л.д. 9) ФИО10 (после заключения брака – Мызниковой) В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями являются: отец - ФИО1, мать – ФИО9
 
    Мызниковой В.П. ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности бессрочно по причине двухсторонней глухоты с детства (л.д. 10).
 
    ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии VI-ИК № (л.д. 8).
 
    Из объяснений представителя истца следует, что ФИО1 являлся военнослужащим Советской армии, в период Великой Отечественной войны был направлен на фронт, где принимал участие в боевых действиях в звании старший сержант. Дважды был ранен. В 1944 году получил ранение осколком мины, ему была ампутирована часть левой ноги, установлена инвалидность второй группы вследствие ранения на фронте.
 
    У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности указанных объяснений, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    В частности, согласно свидетельству о болезни № выданному ДД.ММ.ГГГГ Эвакогоспиталем №, ФИО1, старший сержант войсковой части <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, призванный на военную службу Сафоновским РВК, ранен ДД.ММ.ГГГГ осколком мины в левую ногу. В эвакуационном госпитале № ему была проведена операция по ампутации верхней трети части левой голени по поводу травматической ампутации голени. В период прохождения лечения в Эвакогоспитале № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему ДД.ММ.ГГГГ произведена реампутация левой голени. На основании ст. 65 графы второй приказа НКО СССР от 1942 года №336 ФИО1 признан негодным с исключением с учета. Ему установлена инвалидность 2 группы на 6 месяцев с причиной: ранен ДД.ММ.ГГГГ осколком мины в левую ногу в бою при защите Родины. Ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Изложенное также подтверждается справкой Эвакогоспиталя № (л.д. 16), архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального архива Министерства обороны РФ филиала (военно-медицинских документов) г. Санкт-Петербурга (л.д. 18), свидетельством № (бессрочным) об освобождении от воинской обязанности (л.д. 28).
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ВТЭК Московской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> года рождения, освидетельствован, инвалид второй группы Отечественной войны, труда, ранение связано с фронтом, по заключению ВТЭК согласно п. 3 «Перечня» 1970 года показана автомашина <данные изъяты>, к вождению годен в очках.
 
    Согласно данным корешка направления на ВТЭК, заполненного по результатам освидетельствования ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в семейном архиве истицы, и относящегося, согласно объяснений представителя истицы, к освидетельствованию ФИО1 во ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ, ему установлена инвалидность первой группы, с указанием на нуждаемость в постоянном постороннем уходе, в отношении диагноза имеется запись «тот же».
 
    Как следует из разъяснений эксперта Киселева Н.Д., на момент первичного и последующих освидетельствований ФИО1, имелся более широкий перечень причин инвалидности, полученной участниками и ветеранами Великой Отечественной войны, впоследствии перечень формулировок причин инвалидности изменялся, был сокращен.
 
    В соответствии с приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №161 от 15.12.1986 года «Об утверждении методических указаний по вопросам врачебно-трудовой экспертизы» причина инвалидности бывших военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы, при наступлении у них инвалидности после увольнения из армии, обусловленной ранением, контузией, увечьем или заболеванием, имевшим место в период службы, устанавливается связь инвалидности с пребыванием на фронте, исполнение обязанностей военной службы, прохождением военной службы, независимо от срока их обращения во ВТЭК в формулировках, указанных в разделе 1 названных Методических указаний.
 
    Бывшим военнослужащим, уволенным из армии по болезни при установлении инвалидности по тому заболеванию (ранению. контузии, увечью), которое указано в постановлении военно-врачебной комиссии госпиталя (гарнизонной, окружной или центральной ВВК), ВТЭК устанавливает причину инвалидности в точном соответствии с постановлением ВВК.
 
    Изменять заключение ВВК о причине заболевания (контузии, увечья, ранения) ВТЭК не имеет права.
 
    В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17 от 15.04.2003 года «Об утверждении разъяснения «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности» учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные действующим законодательством: общее заболевание, инвалид с детства, профессиональное заболевание, трудовое увечье, военная травма, заболевание получено в период военной службы, и другие.
 
    Причина инвалидности вследствие военной травмы определяется гражданам, уволенным с военной службы (бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) ил заболевания, полученных при защите Родины, в том числе с пребыванием на фронте, прохождении военной службы на территориях других государств (Федеральный закон от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
 
    Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
 
    В силу изложенного, принимая во внимание имеющиеся медицинские документы ФИО1, свидетельство о болезни, при его освидетельствовании в настоящее время ему была бы установлена инвалидность с формулировкой причины инвалидности «военная травма».
 
    При этом осложнение состояния больного сопутствующими заболеваниями, приведшими к повышению группы инвалидности, не влияет на формулировку инвалидности и не изменяет ее.
 
    Анализ представленных суду ответов компетентных органов (ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области, Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации №16 по г. Москве и Московской области, Военного комиссариата Тульской области) об отсутствии в настоящее время документальных сведений о прохождении военной службы и получении инвалидности 1 группы ФИО13 вследствие ранения на фронте, а также в силу истечения сроков хранения решений ВТЭК, актов медико-социальной экспертизы гражданина, амбулаторных карт инвалидов, позволяет прийти к выводу о том, что в ином, чем судебном порядке подтвердить факт наличия у ФИО1 инвалидности первой группы вследствие военной травмы истице не представляется возможным.
 
    Поскольку установление данного факта имеет для истицы юридическое значение, так как от него, в том числе, зависит возникновение права истицы на ежемесячную денежную выплату суд на основании изложенного с учетом оценки представленных доказательств в их совокупности, полагает возможным установить факт наличия у ФИО1, <данные изъяты> года рождения, инвалидности первой группы вследствие военной травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ в результате ранения в бою при защите Родины.
 
    Разрешая требования Мызниковой В.П. о признании за ней права на ежемесячную денежную выплату, суд учитывает, что в силу ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10, 12 и 13 указанной статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле, Мызникова В.П. значится получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ по категории «081 - инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ, получателем федеральной доплаты к пенсии, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не значится.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Мызникова В.П., являющаяся инвалидом детства, и не получающая пособий или компенсаций по основаниям, перечисленным в частях 8 - 10, 12 и 13 ст. 3 Федерального закона №306- ФЗ от 7.11.2011 года, в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в настоящее время имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как член семьи умершего инвалида Великой отечественной войны ФИО1
 
    С учетом вышеприведенных правовых норм и положений Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 года №142 (ред. от 4.09.2012 года) «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (вместе с «Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации», «Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», суд находит обоснованным отказ Государственного учреждения «Управления социальной защиты населения г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Мызниковой В.П. ежемесячной денежной выплаты.
 
    Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения, между тем истицей при подаче ответчику заявления о назначении ей выплаты ежемесячной денежной компенсации не представлено достаточных доказательств тому, что ее умерший отец ФИО1 являлся инвалидом 1 группы Великой Отечественной войны, и относился к категории военнослужащих, на членов семьи которого, распространяются вышеприведенные льготы и компенсации.
 
    В связи с изложенным суд не может согласиться с утверждением истицы и ее представителя о том, что она имеет право на данную выплату с момента первичного обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как в судебном заседании установлено и не опровергнуто стороной истца, что на момент обращения истица не располагала документами, достоверно подтверждающими факт установления инвалидности ФИО1 вследствие военной травмы.
 
    Указанный факт установлен лишь настоящим решением, которое в указанной части с момента вступления в законную силу может послужить основанием для возникновения права Мызниковой В.П. на назначение ей ежемесячной денежной выплаты при наличии прочих, предусмотренных законом условий.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Мызниковой В.П. удовлетворить частично.
 
    Установить юридический факт наличия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент смерти инвалидности первой группы вследствие военной травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ в результате ранения в бою при защите Родины.
 
    Признать за Мызниковой В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в порядке и размере, предусмотренном Федеральным законом от 7.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с момента вступления в законную силу настоящего решения.
 
    В оставшейся части исковых требований в удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме постановлено 23.07.2013 года.
 
    Судья