Решение от 18 февраля 2014 года

дело № 2-18/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 февраля 2014 года г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сатиной И.П.
 
    при секретаре Аршинской В.В.
 
    с участием истца Чуносова В.А.
 
    представителя истца Дряевой Л.В.
 
    представителя ответчика Наседкиной В.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуносова В.А. к УПФР в г. Шилка (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано. В специальный стаж не были включены периоды его работы в должности мастера в НГЧ-11, так как организация не является строительной, а также в связи с несоответствием наименования должности, в должности прораба, так как организация не является строительной.
 
    По уточненным в окончательном варианте требованиям, просит суд включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в течение полного рабочего дня с 01.10.1982 по 20.03.1985, с 19.09.1990 по 30.11.1999г.; с 24.12.1999г. по 24.09.2000г.; с 14.11.2000г. по 07.05.2001г., с 12.06.2001г. по 31.05.2002г., с 25.09.2000г. по 16.11.2000г.. Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 26.11.2012г.. Обязать УПФР (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 26.11.2012г.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему, также пояснил суду, что в НГЧ-11 он проработал 13 лет, занимался строительством, в том числе жилых домов.
 
    Представитель истца Дряева Л.В. поддержала заявленные требования, суду пояснила, что представленными материалами дела в их совокупности полностью подтверждается льготный характер работ истца, в связи с чем, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом уточнила, что спорный период в уточненных требования с 14.11.2000 по 07.05.2001 указан не верно из-за технической ошибки, данный период необходимо рассматривать с 17.11.2000г. по 07.05.2001г.
 
    Представитель УПФР в г. Шилка (межрайонное) Наседкина В.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности соответствующего профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. На момент обращения в пенсионный орган истец имел страховой стаж 25 лет 02 месяца 04 дня, специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда составил 03 года 00 месяцев 22 дня.
 
    Просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Представитель третьего лица Криворотова Л.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в спорные периоды времени в составе дистанции гражданских сооружений имелись домоуправления, которые занимались техническим обслуживанием объектов, кроме того, НГЧ занималось ремонтными строительными работами, имели прорабские пункты, где работали прорабы и мастера. НГЧ также занималось и новым строительством, в том числе, как подрядная организация. Полагает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец исполнял льготную трудовую функцию.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии по старости, страховой стаж Чуносова В.А. составил 25 лет 02 месяца 04 дня. Стаж на работах с вредными условиями труда составил 03 года 00 месяцев 22 дня.
 
    Из представленного суду пенсионного дела следует, что периоды работы истца:
 
    - с 01.10.1982 г. по 20.03.1985 г. в должности мастера в НГЧ-11 ст. Шилка Забайкальской железной дороги (согласно архивной справке № НОДА/Ч-11 от 07.04.2009 г.),
 
    - с 19.09.1990 г. по 30.11.1999 г., с 24.12.1999 г. по 24.09.2000 г., с 14.11.2000 г. по 07.05.2001 г., с 12.06.2001 г. по 31.05.2002 г. в должности строительного мастера НГЧ-11 ст. Шилка Забайкальской железной дороги
 
    - с 25.09.2000 г. по 16.11.2000 г. в должности производителя работ НГЧ -11 ст. Шилка Забайкальской железной дороги не засчитаны в его специальный стаж.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г., при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, применяются Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    В том случае, если работа протекала до 01.01.1992г., при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, могут быть применены Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.
 
    Разделом XX1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 г., были предусмотрены мастера (десятники) и прорабы, при условии, что работа осуществлялась в строительной организации.
 
    Профессия «мастера строительного», указанная в выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и служащих (1969-1974 г., 1986 г.), была унифицирована в профессию «мастер строительных и монтажных работ». В настоящее время Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов содержит только наименование должности «мастер строительных и монтажных работ». Прораб (сокращение от «производитель работ») — должность руководителя среднего звена на стройке. Прораб осуществляет руководство строительством на своём участке. Прораб обеспечивает выполнение заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки, организует производство, обеспечивает соблюдение технологии производства, ведёт учёт выполненных работ, оформляет техническую документацию, участвует в сдаче объектов в эксплуатацию, устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение.
 
    Разделом XXVII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 по позиции 2290000б-24441 предусмотрена должность «производитель работ», по позиции 2290000б-23419 «мастер строительных и монтажных работ».
 
    При этом, требование занятости на вновь строящихся объектах отсутствует.
 
    Согласно Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству», утвержденной ЦСУ СССР 12 февраля 1979 года № 103/5 (п.4.2. и п.4.3) к строительным работам относятся:
 
    - работы по возведению, расширению, переустройству и восстановлению постоянных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, входящих в состав зданий и сооружений; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и иных кранов,
 
    - относятся работы по санитарно-техническим устройствам, водоснабжению и канализации, сооружениям для очистки промышленных сточных вод и газозолоулавливающих установок; работы по устройству осветительных проводок, сооружению теплофикационных и газовых сетей, нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, линий связи (включая стоимость кабеля или провода и троса, но без стоимости электрооборудования и арматуры высоковольтных линий); работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, подводно-технические, водолазные и другие виды специальных работ в строительстве, а также стоимость санитарно-технического оборудования при устройстве внутренних сетей водопровода, канализации, газификации, теплофикации и центрального отопления (отопительных котлов, радиаторов, калориферов, бойлеров и др.), предусмотренная в сметных нормах на строительные работы.
 
    В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    За периоды работы до 1 января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.
 
    Датой регистрации в системе ПУ у Чуносова В.А. является 26.01.1999г.
 
    Согласно выписки из индивидуального лицевого счета истца, спорные периоды его работы не подтверждается специальный стаж. Код особых условий труда в данных, представляемых в орган ПФР работодателем указан не был, в связи с чем, у пенсионного органа не было оснований для зачета периодов работы в качестве специального стажа.
 
    Согласно записей трудовой книжки истца, 05.06.1979 г. Чуносов В.А. был зачислен в штат НГЧ-11 ст. Шилка Забайкальской железной дороги каменщиком (пр. № 26-к от 28.06.1979 г.).
 
    10.09.1982 г. переведен и.о. мастером по общестроительным работам (пр. № 35 п.1 от 06.09.1982 г.
 
    20.03.1985 г. уволен (пр. № 47 от 19.03.1985 г.).
 
    19.09.1990 г. принят на работу в НГЧ-11 ст. Шилка Забайкальской железной дороги строительным мастером по общестроительным работам (пр. № 51 от 19.09.1990 г.).
 
    27.11.1997 г. на основании приказа МПС № 513 от 17.03.1997 г. установлен 8 разряд оплаты труда по ОЕТС мастеру участка, строительный мастер по общестроительным работам (пр. № 141 от 01.12.1997 г.).
 
    01.09.2001 г. переведен строительным мастером по 9 разряду III должностной ранг среднего состава (пр. № 910 от 19.09.2001 г.)
 
    01.06.2002 г. переведен в цех водоотведения машинистом КНС по 2 разряду (пр. № 249 от 30.05.2002 г.).
 
    В материалы дела представлен диплом ЖТ № 400113 от 25.04.1983 г. об окончании Чуносовым В.А. Читинского строительного техникума по специальности «Промышленное и гражданское строительство» с присвоением квалификации: техник-строитель.
 
        Согласно архивной справке № НОДА/Ч-11 от 07.04.2009 г. приказом от 25.09.2000 г. № 234 истец временно назначен исполняющим обязанности производителя работ 10 разряда с 25.09.2000 г. по 16.11.2000 г.
 
        Согласно приказа № 237 – а от 10.09.1982 г. истец значится и.о. мастера строительного на прорабском пункте.
 
    Согласно архивной справке № НОДА/Ч-11 от 07.04.2009 г. приказом от 19.03.1985 г. № 47 мастер прорабского пункта ст. Шилка уволен с 20.03.1985 г., приказом от 19.09.1990 г. № 251 Чуносов В.А. принят строительным мастером по общестроительным работам прорабского участка с 19.09.1990 г., и приказом от 30.05.2002 г. № 249 мастер общестроительных работ переведен с 01.06.2002 г. на очистные КНС-6МКУ 2 разряда.
 
    Из представленного суду Устава Шилкинской дистанции гражданских сооружений Могочинского отделения Забайкальской железной дороги от 1993 г. следует, что в состав структурных подразделений дистанции входили в том числе прорабские пункты, домоуправления, клубы.
 
    Осуществление организацией НГЧ-11 строительных работ по ремонту, реконструкции и новому строительству подтверждается наличием в его составе прорабского пункта (участка), а также подтверждено архивной справкой № Т-251 от 24.07.2013 г, представленными в материалы дела штатными расписаниями.
 
    В лицевых счетах с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г. истец значится строительным мастером по общестроительным работам. Периоды отвлечений от работы, которые не подлежат включению в специальный стаж истца, отсутствуют. Приказы о работе истца или предприятия в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели отсутствуют, что подтверждает и справка № НОДА/Ч-11 от 07.04.2009 г.
 
    Следовательно, истец был занят на строительных работах в течение полного рабочего дня.
 
    В архивной справке от 24.07.2013г. № Т-251 перечислены виды строительных работ, которые осуществляло НГЧ-11, относящегося к НОД-2.
 
    В архивной справке от 07.11.2013г. № Т-382 указаны сведения об осуществлении НГЧ-11 работ по капитальному ремонту, новому строительству, указано на выполнение организацией подрядных строительных работ.
 
    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица за периоды с 01.01.1998 г. по 31.12.2001 г. показана заработная плата, с которой перечислены страховые взносы.
 
    Довод пенсионного органа о том, что индивидуальные сведения для учета в системе пенсионного страхования поданы без льготных кодов, для данного дела не имеет значения, поскольку вина Чуносова В.А. в неполноте предоставленных работодателем сведений отсутствует, в данные правоотношения вовлечены только пенсионный орган и работодатель.
 
    Так в части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, обязан предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, которые должны содержать страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица Чуносова В.А. индивидуальных сведений о льготном стаже, не может служить основанием для ограничения прав истца, который представил допустимые и достаточные доказательства трудовой деятельности у ответчика. Осуществление работы истцом у ответчика в спорный период подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, лицевыми счетами, личной карточкой формы Т-2, приказами. Со всех сумм начисленной заработной платы, произведены удержания по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-п, отсутствие начислений и перечислений организацией - работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может умалять прав истца, как работника организации, на включение спорного период в страховой и специальный стаж. Исходя из смысла пп. 4.2, пп. 4.3 указанного Постановления, оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых вносов., тем более что за весь период работы удержания страховых взносов из заработной платы истца работодателем были произведены.
 
    С учетом всего вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец исполнял льготную трудовую функцию, в связи с чем, его требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов, подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание, что с учетом зачтенных судом периодов, специальный стаж истца составит более 17 лет, учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истец достиг возраста 55 лет, суд приходит к выводу, что у Чуносова В.А. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Чуносова В.А. удовлетворить.
 
    Включить в стаж Чуносова В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды его работы:
 
    - с 01.10.1982г. по 20.03.1985г.;
 
    - с 19.09.1990г. по 30.11.1999г.;
 
    - с 24.12.1999г. по 24.09.2000г.;
 
    - с 17.11.2000г. по 07.05.2001г.;
 
    - с 12.06.2001г. по 31.05.2002г.;
 
    - с 25.09.2000г. по 16.11.2000г.
 
    Признать за Чуносовым В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26.11.2012г.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шилка (межрайонное) назначить Чуносову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26.11.2012г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.
 
    Председательствующий И.П. Сатина
 
копия верна И.П. Сатина