Дата принятия: 18 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2014 года пос. Одоев
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
судьи Свириденко Л.Л.,
при секретаре Першиной О.В.,
с участием помощника прокурора Одоевского района Павловой Л.А.
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Одоевский район, третьим лицам МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» о понуждении к проведению работ по антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения,
установил:
прокурор Одоевского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Одоевский район о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Одоевский район в части восстановления ограждения по периметру зданий муниципального казенного образовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа», муниципального казенного образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа», муниципального казенного образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» и обязании администрацию муниципального образования Одоевский район до 01.05.2014г. восстановить ограждение по периметру зданий указанных образовательных учреждений.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях. Проверкой установлено, что основное ограждение здания МКОУ «<адрес> СОШ» имеет лазы, с западной стороны частично отсутствует; отсутствует основное ограждение здания МКОУ «<адрес> ООШ»; ограждение здания МКОУ «<адрес> ООШ» имеет лазы, с южной и западной стороны частично отсутствует. Выявление нарушения требований антитеррористического законодательства не способствуют пресечению возможных преступных посягательств на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, которые в силу своего возраста и физического развития не способным противостоять каким-либо преступным посягательствам.
В судебном заседании прокурор Павлова Л.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила обязать администрацию МО Одоевский район устранить нарушения до 01.09.2014г.
Представитель администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области, по доверенности Грачев В.А. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, указав, что ограждение возле зданий школ частично отсутствует, требуется восстановление, просил дать срок для устранения нарушений до 01.09.2014г.
Представители третьих лиц МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей школ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 п.5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимализации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела в прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях, в результате которой выявлено отсутствие антитеррористической защищенности зданий: основное ограждение здания МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> отсутствует; основное ограждение здание здания МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует; ограждение здание МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, имеет лазы, с южной и западной стороны частично отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в связи с наличием нарушений законодательства в адрес директоров указанных образовательных учреждений были внесены представления с требованиями устранения таких нарушений.
К дисциплинарной ответственности были привлечены завхоз МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» и учителя МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа».
Из письма комитета образования, культуры, молодежной политики и спорта администрации МО Одоевский район за № от 23.01.2014г. следует, что в МКОУ «<адрес> ООШ» установка ограждения вокруг школы планируется осуществить в 2015 году силами хозяйственной группы комитета образования, культуры, молодежной политики и спорта. В МКОУ «<адрес> ООШ» ремонт ограждения вокруг школы планируется осуществить в 2015 году силами хозяйственной группы. В МКОУ «<адрес> ООШ» установка полного ограждения вокруг школы планируется в 2014 году силами хозяйственной группы.
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона.
Как следует из Конвенции ООН о правах ребенка государства участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов должны создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Таким образом, выявленные прокуратурой Одоевского района нарушения требований антитеррористического законодательства не способствуют пресечению возможных преступных посягательств на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, которые в силу своего возраста и физического развития не способным противостоять каким-либо преступным посягательствам. Проверка проводилась прокуратурой района в 2013 году, в течение года выносились представления, в суд с заявлением к администрации муниципального образования Одоевский район прокурор обратился 7 февраля 2014г., до настоящего времени ответчиком нарушения по восстановлению ограждения зданий школ не устранены. Представитель ответчика просил дать срок для устранения нарушений до 1 сентября 2014 года, прокурор не возражал против указанной даты. В связи с этим, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Одоевский район, третьим лицам МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» о понуждении к проведению работ по антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Одоевский район в части восстановления ограждения по периметру зданий муниципального казенного образовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа», муниципального казенного образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа», муниципального казенного образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа».
Обязать администрацию муниципального образования Одоевский район до
1 сентября 2014г. восстановить ограждение по периметру здания муниципального казенного образовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>; муниципального казенного образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>; муниципального казенного образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тульский областной суд через Одоевский районный суд.
Судья
