Решение от 18 февраля 2014 года

Дело № 1/2-61 (2014)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Кромы 18 февраля 2014 года
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
 
    с участием представителя истца ФИО29,
 
    при секретаре Апухтиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности за администрацией Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности за администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО17, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, ФИО10 В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было вынесено постановление № 300 от 25.12.1992года, в соответствии с которым коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из них пашни 51716 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1. Согласно п. 13 Приложения к постановлению КП «З*******» в долевую собственность граждан передано 5006 га общей площади, в том числе 3953 га земель сельхозугодий, из которых 3251 га пашни. В фонд перераспределения передано всего 633 га сельхозугодий, из них 539 га пашни. На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № № имеется решение общего открытого собрания колхозников (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) на котором рассматривался вопрос об утверждении списка граждан на предоставление имущественных паев и земли в бесплатное пользование, имеется утвержденный список лиц, наделяемых земельными долями, всего *** человек, с определением доли каждого собственника 6,56 га. В указанном списке среди прочих указаны: ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО17, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, ФИО10 Администрация Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, информационных щитах Ретяжского сельского поселения. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до момента утверждения списка невостребованных земельных долей принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей на земельный участок не поступили. Список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории СПК «З*******» был утвержден постановлением администрации Ретяжского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей ввиду отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности, так как собрание было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. По изложенным основаниям, администрация Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на земельные доли в размере 6,56 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>», ранее принадлежавшие: ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО17, ФИО6, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, ФИО10
 
    Определением Кромского районного суда Орловской области от 03 февраля 2014 года к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, а также исковые требования администрации Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 о признании права муниципальной собственности за администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, изначально принадлежавшие ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО16, ФИО17, ФИО28, ФИО19 выделены в отдельное производство.
 
    В судебном заседании представитель истца глава администрации Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО29 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 по Орловской области в заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица СПК «З*******» области в заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из них пашни 51716 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно Приложению №1. Согласно п. 13 Приложения к указанному постановлению КП «З*******» в долевую собственность граждан передано 5006 га общей площади, в том числе 3953 га земель сельхозугодий, из которых 3251 га пашни. В фонд перераспределения передано всего 633 га сельхозугодий, из них 539 га пашни.
 
    Также установлено, что КП «З*******» было преобразовано в СПК «З*******».
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области от 12 апреля 1994 года Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам согласно уточненных списков.
 
    Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «З*******» в книгах протоколов заседания Правления колхоза «Р****» имеется решение общего открытого собрания колхозников (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года), на котором рассматривался вопрос о распределении земельных угодий и установления размера земельной доли и имущественного пая и утверждения списков.
 
    Судом установлено, что имеется утвержденный список лиц, наделяемых земельными долями, в данном списке среди прочих указаны: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10
 
    По данным администрации указанные в иске собственники не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, земельные доли указанных собственников вошли в список невостребованных земельных долей.
 
    Список участников общей долевой собственности на спорный земельный участок был опубликован администрацией в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах на территории администрации Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области.
 
    С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до момента утверждения списка невостребованных земельных долей принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей на земельный участок не поступили.
 
    Список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории СПК «З*******» был утвержден постановлением администрации Ретяжского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей ввиду отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности, так как собрание было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 12721000 кв.м. имеет кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    Установлено, что все собственники земельных долей, указанные в иске умерли, наследственные дела после смерти ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не заводились, что подтверждается ответом нотариуса Кромского нотариального округа ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Право собственности в соответствии с ФЗ РФ от 21 июля 1997 года «122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за собственниками земельных долей, указанных в иске не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении правообладателей: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорных долей невостребованными, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ
 
    Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление администрации Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о
 
    признании права муниципальной собственности за администрацией Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере по 6,56 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 12721000 кв.м. с кадастровым номером участка №, местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшие: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий М.Н.Гридина