Решение от 18 февраля 2014 года

№ 2-193/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    «18» февраля 2014 года с.Раевский
 
    Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Давлетшина Т.З.,
 
    с участием помощника прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Моисеева А.В.,
 
    представителя ответчика администрации МР Альшеевский район РБ Кильмухаметова И.Ф., представившего доверенность без номера от 22.07.2013 года сроком на 0ин год без права передоверия,
 
    представителя ответчика МБОУ ДС № 5 с.Раевский МР Альшеевский район РБ Горячевой Т.В.,
 
    при секретаре Шульга Ж.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к МБОУ ДС № 5 с.Раевский МР Альшеевский район РБ и к администрации МР Альшеевский район РБ о принятии мер по профилактике и минимизации проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в Альшеевский районный суд с исковым заявлением в интересах государства и неопределенного круга лиц к МБОУ ДС № 5 с.Раевский МР Альшеевский район РБ и к администрации МР Альшеевский район РБ о принятии мер по профилактике и минимизации проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей.
 
    Исковое заявление мотивировано следующим.
 
    Прокуратурой Альшеевского района по заданию прокуратуры Республики Башкортостан, а также во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 22.10.2009 № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в учреждениях с массовым пребыванием людей на территории Альшеевского района. Установлено, что учебный процесс в здании образовательного учреждения МБОУ ДС № 5 с.Раевский проходит с массовым пребыванием людей. По смыслу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
 
    -приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
 
    -приоритет мер предупреждения терроризма;
 
    -минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч.ч.2, 3 ст.32 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса. В соответствии с требованиями п. 5.6 РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» (далее по тексту РД 78.36.003-2002), дверные конструкции должны обеспечивать надежную защиту помещений объекта и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям. Выбор конструкций и материалов дверей, оценка их устойчивости, а также способы усиления имеющихся на объекте дверных конструкций приведены в приложениях № 1, № 4 и № 5. Согласно приложению 1 к РД 78.36.003-2002 для входных дверей в здание, выходящих на оживленные улицы и магистрали, дверей запасных выходов, дверей, выходящих на крышу (чердак), во дворы, малолюдные переулки, входных дверей охраняемых помещений устанавливает 3 класс защиты. В п.3 приложения №4 к РД 78.36.003-2002 указано, что дверные конструкции 3 класса защиты - двери деревянные со сплошным заполнением полотен, толщиной не менее 40 мм., усиленные обивкой с двух сторон листовой сталью толщиной не менее 0,6 мм. с загибом листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест с креплением по периметру и диагоналям полотна гвоздями диаметром 3 мм. и шагом не более 50 мм. В соответствии с требованиями п. 5.7 РД 78.36.003-2002 и приложения 6 к нему, оконные проемы первых этажей зданий относятся ко 2 классу защиты и должны быть оборудованы ударопрочной пленкой. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, на момент проверки входные двери в здание учреждения являются деревянными, не относящимися к 3 классу защиты; на оконных проемах первого этажа отсутствует ударопрочная пленка. Не устранение нарушений правил безопасности в части обеспечения технической укрепленности учреждений с массовым пребыванием людей, может повлечь гибель людей в случае чрезвычайных происшествий, в том числе террористического характера. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 254 ГПК РФ, ст.ст. 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать МБОУ ДС № 5 с.Раевский МР Альшеевский район РБ и Администрацию муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан принять меры, направленных на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, а именно: установить в здании школы входные двери, обеспечивающие 3 класс защиты; ударопрочную пленку на оконных проемах первых этажей и обязать администрацию МР Альшеевский район РБ обеспечить финансирование, достаточное для проведения указанных работ.
 
    В судебном заседании истец – помощник прокурора Альшеевского района Моисеев А.В.исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск и привел доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – администрации МР Альшеевский район РБ Кильмухаметов И.Ф. в судебном заседании исковые требования прокурора Альшеевского района признал в полном объеме и показал, что после предоставления расчетов средства для устранения выявленных недостатков будут выделены.
 
    Представитель ответчика МБОУ ДС № 5 с.Раевский Горячева Т.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала и показала, что по поступлению денежных средств все выявленные нарушения будут устранены.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства, пришел к выводу, что исковые требования прокурора Альшеевского района подлежат удовлетворению.
 
    Суд принимает признание иска представителями ответчиков, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать МБОУ ДС № 5 МР Альшеевский район РБ и администрацию МР Альшеевский район РБ в срок до 18 августа 2014 года принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявлений терроризма, а именно: установить в здании детского сада входные двери, обеспечивающие 3 класс защиты; ударопрочную пленку на оконных проемах первых этажей.
 
    Обязать администрацию МР Альшеевский район РБ обеспечить финансирование, достаточное для проведения указанных работ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья: Т.З. Давлетшин
 
    Копия верна
 
    Судья: Т.З.Давлетшин