Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Гражданское дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дмитриев 18 февраля 2014 года
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Лагутина В.И.;
с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Ярыгиной Л.А.;
при секретаре Шведовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению в установленном порядке проекта организации дорожного движения в границах населенных пунктов Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов, мотивируя его тем, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Ярыгина Л.А. заявление поддержала и просила признать бездействие администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным; обязать администрацию МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры к разработке и утверждению в установленном порядке проекта организации дорожного движения в границах населенных пунктов Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области
Представитель МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не прибыл, в своем заявлении в адрес суда признал требование прокурора и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 21 названного закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным Министерством внутренних дел РФ и Росавтодором (Письмо МВД РФ от 02.08.2006 № 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 № 01-29/5313 «О порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильный дорогах») заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года и п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Как установлено в судебном заседании, ответчиком не приняты меры к разработке и утверждению в установленном порядке проекта организации дорожного движения в границах населенных пунктов Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, чем нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
На основании изложенного заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Администрацию МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует обязать принять меры к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ необходимо установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого решение должно быть исполнено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению в установленном порядке проекта организации дорожного движения в границах населенных пунктов Поповкинского сельсовета Дмитриевского района Курской области незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.И.Лагутин
