Дата принятия: 18 февраля 2014г.
№2-201/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Котельнич Кировской области 18 февраля 2014 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Корякина А.Н.,
при секретаре Балдиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Комсомольское сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Комсомольское сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений в ходе проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции. В обоснование требований указал, что прокуратурой была произведена проверка исполнения в администрации муниципального образования Комсомольского сельского поселения Котельничского района требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе данной проверки было установлено, что сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2013 года, опубликованы не были. В связи с отсутствием технической возможности создания и обслуживания собственных сайтов администрациями сельских поселений Котельничского района информация о деятельности органов местного самоуправления поселений размещается в соответствующих подразделах официального сайта Котельничского муниципального района. На Интернет сайте администрации района имеется раздел «Сельские поселения», который, в свою очередь делится на подразделы (вкладки), соответствующие каждому сельскому поселению Котельничского района. Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют об игнорировании требований антикоррупционного законодательства, поскольку нарушают принципы реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460. Просит обязать администрацию муниципального образования Комсомольское сельское поселение Котельничского района Кировской области устранить выявленные нарушения, путем опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В судебном заседании помощник прокурора Корякин А.Н., подтвердил изложенное в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела без своего участия.
На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Помощник прокурора о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражает.
Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 7).
Согласно п.3 ч.1 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 38 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131 к полномочиям органов местного самоуправления поселения, в том числе относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип прозрачности (открытости), устанавливающий обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В целях реализации данных норм и обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления законодателем определен перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию органами местного самоуправления.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подлежат официальному опубликованию: проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупциогенности, так как согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействию коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131 местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
В судебном заседании установлено, что 22.01.2014 г. Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в администрации муниципального образования Комсомольского сельского поселения Котельничского района Кировской области по исполнению требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе которой было установлено, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2013 г. не опубликованы, чем нарушены требования Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции" (л.д.10-11).
Своими действиями ответчик затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку данные нарушения свидетельствуют об игнорировании антикоррупционного законодательства.
Доказательств того, что вышеуказанные требования законодательства администрацией муниципального образования Комсомольского сельского поселения исполняются суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Комсомольское сельское поселение Котельничского района Кировской области устранить выявленные нарушения, путем опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
судья Н.В. Перминова
