Решение от 18 февраля 2014 года

Дело №2-386/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 февраля 2014 года                                                               с.Устье, Усть-Кубинский район,
 
    Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Полицына С.И.,
 
    при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,
 
    с участием представителя истца, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, Сорокина С.В.,
 
    представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Усть-Кубинский Водопровод» Голованцева Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Кубинский Водопровод» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей - лиц, пользующихся и имеющих намерение воспользоваться коммунальными услугами и прекращении этих действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью(далее ООО) «Усть-Кубинский Водопровод», в котором просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Усть-Кубинский Водопровод» в сентябре 2013 года при оказании коммунальных услуг на территории обслуживания в части недоведения до потребителей информации об оказываемых услугах (качестве) и прекратить эти действия, признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Усть-Кубинский Водопровод» в сентябре 2013 года при оказании коммунальных услуг в части подачи холодной воды не соответствующего качества и прекратить эти действия, в установленный срок довести до населения через средства массовой информации (АНО «Северная новь», сайт администрации Усть-Кубинского муниципального района в сети Интернет) решение суда.
 
    В обоснование иска истец указал, что ООО «Усть-Кубинский Водопровод» осуществляет следующие виды деятельности: производство работ по ремонту и обслуживанию водопроводных, канализационных сетей; предоставление услуг по водоснабжению, водоотведению и канализации; производство работ по ремонту и обслуживанию населенных пунктов района; производство работ по ремонту и обслуживанию тепловых сетей; производство и сбыт тепловой энергии; оказание коммунальных услуг, бытовых, транспортных и иных услуг (работ) гражданам и организациям по договорам и другие виды деятельности. ООО «Усть-Кубинский Водопровод» осуществляет эксплуатацию и обслуживание систем водоснабжения с.Устье, с.Бережное, с.Богородское, с.Заднее. Источником водоснабжения <адрес> является река Кубена. Количество населения, обслуживаемого ответчиком - 3450 человек. В соответствии с действующим санитарным законодательством ООО «Усть-Кубинский Водопровод» обязано предоставлять потребителям - физическим лицам бесперебойно холодную воду надлежащего качества в необходимых объемах. ООО «Усть-Кубинский Водопровод» должно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети поверхностного и подземных источников питьевого водоснабжения. В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Усть-Кубинский Водопровод» установлено, что питьевая вода из подземных источников питьевого водоснабжения <адрес>, перед поступлением в распределительную сеть <адрес> и в точках водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборные колонки) <адрес> вредна по химическому составу, опасна в эпидемиологическом отношении по микробиологическим показателям, качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по следующим показателям:
 
    - из артезианской скважины № <адрес> установлено превышение ПДК по жесткости общей в 1,8 раза, железу - в 1,8 раза;
 
    - из артезианской скважины № <адрес> установлено превышение ПДК по жесткости общей в 1,1 раза;
 
    - из водоразборной колонки по адресу: <адрес> установлено превышение ПДК по жесткости общей в 1,3 раза;
 
    - со станции 2-го подъема <адрес> по адресу: <адрес> установлено превышение ПДК по показателю окисляемость перманганатная в 1,7 раза, что является нарушением ст.19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п.п.3.1., 3.2., 3.3., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Истец считает, что ООО «Усть-Кубинский Водопровод» не приняло своевременных мер для соблюдения действующих санитарных правил и правил предоставления коммунальных услуг с целью обеспечения потребителей доброкачественной холодной водой, а также не приняло мер для информирования потребителей о качестве подаваемой воды. Общество в сентябре 2013 года совершало и совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, которые пользовались коммунальными услугами в <адрес> и <адрес>, в том числе не извещая потребителей о качестве подаваемых коммунальных ресурсов.
 
    Истец просит в порядке ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    В судебном заседании представитель истца Сорокин С.В.(действующий на основании доверенности от 09.01.2014г. №06/4-14) исковые требования поддержал в полном объеме и подтвердил доводы, приведенные в иске.
 
    Представитель ответчика ООО «Усть-Кубинский Водопровод» Голованцев Д.А.(действующий на основании доверенности от 01.01.2014г.) исковые требования признал частично, полагает, что качество воды из артезианских источников в части ее жесткости улучшить невозможно, считает, что жесткость воды из артезианской скважины в <адрес> с учетом установленной протоколом испытаний № от 11.09.2013г. погрешности укладывается в величину допустимого уровня, отметил, что обществом принимаются все меры для оказания услуг надлежащего качества населению, допущенные нарушения связаны с недостаточным финансированием, в том числе со стороны администраций поселений.
 
    Выслушав объяснение представителя истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Согласно п.1 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Согласно ч.1-3 ст.19 Федерального Закона №52-ФЗ, п.п.3.1.,3.2.,3.3.,3.4. СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Тот факт, что эксплуатация систем водоснабжения и источников питьевого водоснабжения осуществляется юридическим лицом ООО «Усть-Кубинский Водопровод» на законных основаниях, ответчиком не оспаривается. Следовательно, ООО «Усть-Кубинский Водопровод» является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов(утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354), отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается, т.к. использование питьевой загрязненной воды, опасной в эпидемиологическом отношении, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения.
 
    В соответствии с п.3 Правил и Приложения № к ним при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению предусматривается круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества. При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.
 
    В соответствии с вышеуказанными Правилами ООО «Усть-Кубинский Водопровод» обязано: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность; информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридомовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения - немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг. В свою очередь потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу; требовать уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и договором.
 
    ООО «Усть-Кубинский Водопровод» не приняло своевременных мер для соблюдения действующих санитарных правил и правил предоставления коммунальных услуг с целью обеспечения потребителей доброкачественной холодной водой, а также не приняло мер для информирования потребителей о качестве подаваемой воды.
 
    Так, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Усть-Кубинский Водопровод», имевшей место в период с 03.09.2013г. по 16.09.2013г., установлено, что питьевая вода из подземных источников питьевого водоснабжения <адрес>, перед поступлением в распределительную сеть <адрес> и в точках водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборные колонки) <адрес> вредна по химическому составу, опасна в эпидемиологическом отношении по микробиологическим показателям, качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по следующим показателям:
 
    -из артезианской скважины № <адрес> установлено превышение ПДК по жесткости общей в 1,8 раза, железу - в 1,8 раза, что подтверждается протоколом испытаний № от 11.09.2013г.;
 
    -из артезианской скважины № <адрес> установлено превышение ПДК по жесткости общей в 1,1 раза, что подтверждается протоколом испытаний № от 11.09.2013г.;
 
    -из водоразборной колонки по адресу: <адрес> установлено превышение ПДК по жесткости общей в 1,3 раза, что подтверждается протоколом испытаний № от 11.09.2013г.;
 
    -со станции 2-го подъема <адрес> по адресу: <адрес> установлено превышение ПДК по показателю окисляемость перманганатная в 1,7 раза, что подтверждается протоколом испытаний № от 06.09.2013г., что является нарушением ст.19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.п.3.1.,3.2.,3.3.,3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Вместе с тем, как следует из указанных протоколов испытаний, ненадлежащее качество холодной воды, подаваемой потребителю, из артезианской скважины № <адрес> и со станции 2-го подъема <адрес> установлено на дату ДД.ММ.ГГГГ, а из артезианской скважины № <адрес> и водоразборной колонки по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, доказательств, подтверждающих ненадлежащее качество поставляемой потребителю холодной воды в иные дни в сентябре месяце 2013 года по указанным в иске объектам, истцом не представлено.
 
    Как следует из содержания протокола испытаний № от 11.09.2013г. жесткость воды, отобранной 04.09.2013г. из артезианской скважины в <адрес> установлена в 7,4+/-1,1Ж при величине допустимого уровня не более 7Ж.
 
    Согласно Государственному стандарту Российской Федерации «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества»(ФИО6 51232-98), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 17.12.1998г. №449) при принятии административных решений по оценке превышения результатов определения содержания контролируемого показателя по отношению к гигиеническому нормативу качества питьевой воды к рассмотрению принимают результаты определения содержания контролируемого показателя без учета значений характеристики погрешности. При этом погрешность определения должна соответствовать установленным нормам(п.3.8).
 
    С учетом требований ФИО6 51232-98 доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений по качеству подаваемой холодной воды из артезианской скважины в <адрес> в части ее жесткости, с учетом характеристик погрешности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Таким образом, ООО «Усть-Кубинский Водопровод» ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с водоразборной колонки в <адрес> совершило противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, которые пользовались коммунальными услугами, не довело до потребителей информацию о качестве подаваемой холодной воды и поставляло потребителям холодную воду несоответствующего качества.
 
    В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Усть-Кубинского района Вологодской области выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Кубинский Водопровод» удовлетворить частично.
 
    Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Усть-Кубинский Водопровод» 03 и ДД.ММ.ГГГГ при оказании коммунальных услуг на территории <адрес> в части недоведения до потребителей информации об оказываемых услугах(качестве) и обязать ответчика прекратить эти действия.
 
    Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Усть-Кубинский Водопровод» 03 и ДД.ММ.ГГГГ при оказании коммунальных услуг на территории <адрес> в части подачи холодной воды не соответствующего качества и обязать ответчика прекратить эти действия.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Усть-Кубинский Водопровод», юридический адрес: <адрес>, довести до населения через средства массовой информации - районную газету «Северная Новь» решение суда в течение 14 дней со дня его вступления в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Сокольский районный суд.
 
    Судья                                                                                                                    С.И. Полицын
 
    Справка:Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья                                                                                                                       С.И.Полицын