Решение от 18 февраля 2014 года

                                                                   №2-223/2014                                                                                                                                                     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новозыбков                                                            18 февраля 2014 года
 
        Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ляшенко А.М.,
 
    при секретаре Цыбенковой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пантюховой Е.Н. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании администрации г.Новозыбкова поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
установил:
 
        Пантюхова Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Новозыбкова Брянской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании администрации г.Новозыбкова поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
        В обоснование заявленных требований указала, что ранее до 28.08.2013 года она с двумя несовершеннолетними детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали и были зарегистрированы в <адрес>, принадлежащем ее отцу- Воронину Н.М.
 
        В связи с ухудшением состояния здоровья, вызванного заболеванием аллергический ринит, она вынужденно изменила место жительства, зарегистрировавшись вместе со своими несовершеннолетними детьми в жилом <адрес>, принадлежащем Таранухо С.П., с которым заключила договор возмездного найма жилого помещения.
 
        Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является собственником и членом семьи собственника жилого помещения, другого жилья не имеет.
 
        В связи с чем обратилась в администрацию г.Новозыбкова с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением администрации города Новозыбкова от 28.10.2013 года ей отказано с намеренным ухудшением жилищных условий, с которым она не согласна.
 
        В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.
 
        Представитель ответчика - администрации г.Новозыбкова Шабловский И.И. иск не признал, пояснив, что истец в августе 2013 года намеренно ухудшила свои жилищные условия, перерегистрировавшись из дома родителей к посторонним лицам.
 
        Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
        Из предоставленных доказательств следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 72,7 кв.м., является отец истца Воронин Н.М.
 
        Истец и ее двое несовершеннолетних детей до 28.08.2013 года проживали и были зарегистрированы в указанном жилом помещении.
 
        При этом общее число проживающих составляло 5 человек.
 
        Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
        Свидетель Воронин Н.М. пояснил, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором постоянно проживает с женой -Ворониной Н.В. и дочерью Пантюховой Е.Н. В последующем с его согласия в доме были зарегистрированы внуки: ФИО1 и ФИО2, с даты их рождения.
 
        Как следует из пояснений истца, показаний свидетеля, сведений о регистрации и данных, содержащихся в домовой книге, истец и ее двое несовершеннолетних детей вселились и проживали в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Воронину Н.М., в качестве дочери и внуков.
 
        Таким образом, с учетом вселения истца и ее несовершеннолетних детей в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ее отцу Воронину Н.М., в качестве дочери и внуков собственника, длительности проживания истца и ее детей в данном доме, наличия у них постоянной регистрации в жилом помещении, выполненной уполномоченными государственными органами с согласия собственника жилого помещения, и в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует признать доказанным вселение истца и ее несовершеннолетних детей в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи собственника жилого помещения, а значит и приобретение ими права пользования жилым помещением наравне с его собственником.
 
        5.06.2012 года истец обратилась в администрацию г.Новозыбкова с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
        Постановлением главы администрации г.Новозыбкова от 29.06.2012 года в этом ей отказано. Основанием для принятия решения послужило то, что общая площадь дома, в котором она проживает вместе с детьми, отцом и матерью превышает учетную норму предоставления на одного человека.
 
        Из чего следует, что первоначальное место регистрации истца и ее несовершеннолетних детей в доме, принадлежащем ее отцу, членами семьи которого они являются в силу п. 1 ст. 31 ЖК РФ, не позволяло ей претендовать на получение жилого помещения.
 
        28.08.2013 года истец с несовершеннолетними детьми на основании возмездного договора найма зарегистрировалась по адресу: <адрес> указанного жилого дома составляет 63,2 кв.м, число проживающих - 6 человек.
 
        После чего 19.09.2013 года она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
        Постановлением главы администрации г.Новозыбкова от 28.10.2013 года ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
 
        Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
        Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
        Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
        Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
        Таким образом, для применения последствий нормы ст. 53 ЖК РФ необходимы данные о том, что гражданин: совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.
 
        При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание следующие юридически значимые обстоятельства: истец со своими несовершеннолетними детьми на протяжении длительного времени проживала в жилом доме общей площадью 72,7 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи собственника Воронина Н.М. и была обеспечена общей площадью по установленной норме (состав семьи 5 человек, учетная норма по городу Новозыбкову составляет не менее 14 кв. м на каждого члена семьи в соответствии с п.5 пп.А раздела 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в городе Новозыбкове Брянской области). В связи с обеспеченностью общей площадью по данному адресу ей органом местного самоуправления было отказано в постановке на соответствующий учет, поскольку она не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. 28.08.2013 года истец снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировалась в жилом доме, общей площадью 63,2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на основании возмездного договора найма.
 
        Таким образом, истец добровольно, имея право пользования жилым домом, как член семьи собственника, отказалась от прав на данное жилое помещение, зарегистрировавшись по договору найма в другом жилом помещении, чем умышленно ухудшила свои жилищные условия.
 
        Согласно предоставленным медицинским справкам у Пантюховой Е.Н. выявлено заболевание - аллергический ринит.
 
        Доводы истца о том, что изменение места регистрации носило вынужденный характер, вызванный ее заболеванием, признаются судом несостоятельными. Доказательств тому, что наличие выявленного заболевания препятствует проживанию истца по прежнему месту жительства и возможно по новому месту проживания в пределах одного и того же населенного пункта не предоставлено, и в медицинских документах таковые сведения не содержатся.
 
        Кроме того, заболевание- аллергический ринит не указано в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и соответственно его наличие не может являться основанием для удовлетворения требований истца.
 
        При таких обстоятельствах, притязание истца, требующей участия со стороны государственной власти в обеспечении ее другим жильем в настоящее время, до истечения предусмотренного законом срока, необоснованно, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Пантюховой Е.Н.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:     
 
 
        В удовлетворении исковых требований Пантюховой Е.Н. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании администрации г.Новозыбкова поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
        Председательствующий: судья                              А.М. Ляшенко