Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Гр.дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 февраля 2014 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.
при секретаре Лубсановой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дагдановой О,А. к Администрации Советского района гор.Улан-Удэ о постановке на учет нуждающихся в жилье
у с т а н о в и л:
истец обратился в суд с названным иском, указав, что поскольку она была признана сиротой, оставшейся без попечения родителей, она имеет право на обеспечение её жильем. Однако, ответчик незаконно не принимает её на учет нуждающихся в жилье, в связи с чем просит обязать ответчика включить её в очередь детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилье.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Администрация МО Хоринский район РБ и Республиканское агентство по делам семьи и детей
В судебном заседании истец Дагданова О.А. и её представитель адвокат Дорофеева Т.В. действующая на основании ордера, на требованиях настаивали, поясняя, что истец родилась в гор.Улан-Удэ, затем с матерью, в несовершеннолетнем возрасте выехала на постоянное место жительство в Хоринский район. Мать истца умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, когда истцу было 10 лет и над истцом была установлена опека, опекуном назначен отец матери. Отца у истца не было. После окончания в 2000 году школы она продолжила обучение в гор.Улан-Удэ. С 2000 года постоянно проживает в гор.Улан-Удэ, однако постоянного места жительства не имеет, жилье ей никогда не предоставлялось, в собственности жилья нет, она вынуждена снимать жилье, жить у знакомых. О том что она имеет право на получение жилья как сирота истцу ранее известно не было. Полагают, что то обстоятельство, что истец не была своевременно поставлена на учет как нуждающаяся в жилье, не является основанием для отказа в настоящее время истцу в удовлетворении требований, т.к. постановкой на учет должны были заниматься органы опеки, вины в том чиста не имеется. В течении длительного времени у истца был утерян паспорт и лишь в 2008 году, получив дубликат свидетельства о рождении, она его смогла восстановить. Указанное обстоятельство также имеет значение, т.к. без паспорта она не могла встать на учет нуждающихся. Просили требования истца удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Аюшеева Д.Н. с требованиями истца не соглашалась, поясняя, что по достижении возраста 23 лет лица оставшиеся без попечения родителей утрачивают статус сироты. Вследствии указанного, учитывая, что истцу исполнилось 30 лет она не может быть поставлена на учет нуждающихся в жилье. При этом просила учесть, что имеются сведения, что истец состоит на учете нуждающихся в Хоринском районе – по месту её выявления.
Представители третьих лиц Администрация МО Хоринский район РБ и Республиканское агентство по делам семьи и детей в судебное заседание не явились по не известным суду причинам.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (с изменениями и дополнениями) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу названного закона под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей следует понимать лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1)
Из Определения Конституционного суда РФ от 19 октября 2010 года № 1282-О-О следует, что данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт I статьи 54 Семейного кодекса РФ), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений самостоятельно. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Из материалов дела следует, что до достижения 23 лет истец Дагданова О.А. не была поставлена на учет для получения жилого помещения Администрацией Советского района гор.Улан-Удэ, по месту её жительства с 2000 года, соответственно, она не состояла в очереди на обеспечение жилым помещением, как сирота, оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Из пояснений истца следует, что она не была поставлена по учет ввиду бездействия органов опеки и попечительства.
Однако суд учитывает, что по достижению совершеннолетия и до 23 лет истец имела возможность подать заявление о постановке её на учет в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, каких-либо препятствий у истца не имелось. Довод истца о том, что она не знала о льготах, суд не может принять как уважительную причину.
В настоящее время Дагдановой исполнилось 30 лет, ее право постановки на учет для получения жилья по категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, утрачено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствовавших истцу реализовать предоставленное федеральным законом право, суду не предоставлено. Тот факт, что у истца до 2008 года отсутствовал паспорт не является основанием для удовлетворения её требований поскольку доказательств тому когда был утрачен и восстановлен паспорт, а также отсутствие вины Дагдановой в столь длительном не получении паспорта гражданина РФ, суду не представлено.
Таким образом, исковые требования Дагдановой О.А. об обязании ответчика поставить её на учет нуждающихся в жилье удовлетворению не подлежат. При этом суд также учитывает, что согласно представленным в дело доказательствам (справка Администрации МО СП Хоринское) Дагданова О.А. была поставлена в очередь для получения жилплощадью одновременно с постановкой её на учет в отделе опеки и попечительства как сироты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дагдановой О.А. к Администрации Советского района гор.Улан-Удэ о постановке на учет нуждающихся в жилье, оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: И.Ю.Богданова
