Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Дело 2-42/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Ижма 18 февраля 2014 года
Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Пестрикова В.В.
при секретаре Артеевой В.Г.
помощника прокурора Мештбаева А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
Прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Том» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Том» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку, утверждая, что в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», частью 1 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В месте с тем, в нарушении действующего законодательства, администрацией сельского поселения «Том» не принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории сельского поселения «Том», по направлению автомобильной дороги Ижма-Том в четырех километрах от сельского поселения «Том», координаты места - 64о34’687”N, 053о58’918’’E. В связи с тем, указанная выше несанкционированная свалка до настоящего времени не ликвидирована, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Том» исполнить полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: в срок до 01.06.2014 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную на территории сельского поселения «Том», по направлению автомобильной дороги Ижма-Том в четырех километрах от сельского поселения «Том», координаты места - 64о34’687”N, 053о58’918’’E.
В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К на исковых требованиях настаивает, просит обязать администрацию сельского поселения «Том» исполнить полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: в срок до 01.06.2014 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную на территории сельского поселения «Том», по направлению автомобильной дороги Ижма-Том в четырех километрах от сельского поселения «Том», координаты места - 64о34’687”N, 053о58’918’’E, пояснив, что указанная в исковом заявлении несанкционированная свалка до настоящего времени не ликвидирована, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Том» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просит рассмотреть дело без его участия в процессе, указав, что исковые требования прокурора признает полностью. Последствия признания иска предусмотренные статьей 173 ГПК РФ понятны.
В соответствии с частью 1 статьи 173 ГПК РФ заявление о признании иска представителем ответчика администрации сельского поселения «Том» приобщено к материалам данного гражданского дела.
Представитель третьего лица Ижемского комитета по охране окружающей среды в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом и суд счёл возможным рассмотреть дело без его участия в процессе.
Суд заслушав помощника прокурора Мештбаева А.К. и исследовав материалы дела приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как установлено входе контрольно-надзорного рейдового мероприятия, проведенного 23 января 2014 года Ижемским комитетом по охране окружающей среды совместно с представителем администрации сельского поселения «Том», на территории сельского поселения «Том», по направлению автомобильной дороги Ижма-Том в четырех километрах от сельского поселения «Том», координаты места - 64о34’687”N, 053о58’918’’E обнаружен участок несанкционированного сброса бытовых отходов V класса опасности, состоящих из стеклянных и пластиковых бутылок, пустых коробок, бумаги, металлических банок, обрывков ткани, что подтверждается Актом № 1 Ижемского комитета по охране окружающей среды и фотоснимками места свалки. Собственник отходов не установлен. Свалка размером 2 на 3 метра.
В связи с тем, что до настоящего времени указанная выше несанкционированная свалка не ликвидирована и собственник отходов не установлен, прокурор обратился в суд с данным иском.
Указанная в исковом заявлении несанкционированная свалка расположена на территории сельского поселения «Том», что не оспаривается представителем ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно гигиеническим требованиям к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01) данные отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания отходов производства и потребления. Таким образом, размещение отходов производства и потребления вне полигонов не допускается.
Из положения статей 8, 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения, при этом Межгосударственным стандартом «Ресурсосбережение, обращение с отходами, термины и определения» ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае неустановления собственника отходов, собственником являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
На момент рассмотрения дела собственник размещенных на свалке отходов и лица организовавшие данную свалку не установлены и тем самым, в связи с неустановлением собственника отходов и лиц организовавших свалку, суд находит, что собственником размещенных на свалке отходов является администрация сельского поселения «Том».
Учитывая изложенное, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, исходя из обязанности сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения, наличии в границах сельского поселения несанкционированной свалки, которая до настоящего времени не ликвидирована и неустановлении лиц организовавших свалку, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Администрация сельского поселения «Том» исковые требования прокурора признала полностью.
Администрация сельского поселения «Том» как орган местного самоуправления выступающий в качестве ответчика от уплаты государственной пошлины освобождена.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Том» исполнить полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: в срок до 01.06.2014 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых и промышленных отходов, расположенную на территории сельского поселения «Том», по направлению автомобильной дороги Ижма-Том в четырех километрах от сельского поселения «Том», координаты места - 64о34’687”N, 053о58’918’’E.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
Судья: В.В.Пестриков
