Решение от 18 февраля 2014 года

    Дело № 2-243/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вязьма 18 февраля 2014 года
 
    Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
 
    при секретаре Ивановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в обоснование заявленных требований указала, что при реорганизации совхоза «Р» ... района ... области в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Р» ... района ... области на основании постановления № ХХХ от 23 апреля 1993 года главы администрации ... района ... области КСП «Р» были переданы земли в коллективную долевую собственность общей площадью ХХХ га, в том числе пашни ХХХ га, сенокосов ХХХ га, пастбищ ХХХ га, утвержден земельный пай с площадью сельхозугодий на каждого участника коллективно-долевой собственности равный ХХХ га, из них пашни ХХХ га. На основании указанного постановления районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю гражданам по списку, представленному КСП «Р» ... района ... области.
 
    В течение последних пятнадцати лет некоторые собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие владельцев негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.
 
    Администрацией Российского сельского поселения осуществлялись действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей КСП «Р» в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ.
 
    В результате проведенной работы было выяснено, что не распорядились своими земельными паями 7 человек из числа умерших дольщиков. Общий размер невостребованных земель составляет ХХХ га.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Российского сельского поселения было опубликовано в газете «Смоленская газета» № ХХХ от 29 октября 2011 года, на официальном сайте Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в сети «Интернет» ... и на информационных стендах, расположенных на территории Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, где предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
 
    Проведение собрания участников коллективно-долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей было назначено на 08 октября 2012 года, объявление о проведении этого собрания размещено в газете «Смоленская газета» № ХХХ от 25 августа 2012 года, однако собрание было признано не состоявшимся ввиду отсутствия участников коллективно-долевой собственности, что подтверждается протоколом № ХХХ от 08 октября 2012 года.
 
    Постановлением администрации Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 23 января 2013 года № ХХХ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, получивших земельные паи при реорганизации совхоза «Р» ... района ... области.
 
    7 умерших человек, которые не востребовали свои земельные доли, наследников не имеют, никто за оформлением наследства не обращался.
 
    Просит суд признать право собственности на 7 земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ, площадью ХХХ га, расположенных на территории муниципального образования Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
 
    Определением суда от 18 февраля 2014 года производство по делу в части требований о признании права собственности за Российским сельским поселением Вяземского района Смоленской области на одну земельную долю, выделявшуюся постановлением главы администрации ... района ... области № ХХХ от 23 апреля 1993 года Ю.Е. из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ, площадью ХХХ га, расположенных на территории муниципального образования Российского сельского поселения, прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Филиппов В.П. исковые требования в остальной части поддержал.
 
    Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.
 
    Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, одновременно указал, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Представители третьих лиц – администрации муниципального образования «... район» ... области, комитета имущественных отношений администрации муниципального образования «... район» ... области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, возражений относительно заявленных требований не представили.
 
    Заслушав представителя истца – администрации Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Филиппова В.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно ч. ч. 3, 4 указанной выше статьи земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
 
    Судом установлено, что постановлением главы администрации ... района ... области № ХХХ от 23 апреля 1993 года земли совхоза «Р» площадью ХХХ га, в том числе пашни ХХХ га, сенокосов ХХХ га, пастбищ ХХХ га, других видов угодий ХХХ га, согласно экспликации годового отчета переданы коллективному сельскохозяйственному предприятию «Р» для с/х использования. Из общей площади в коллективно-долевую собственность бесплатно передано ХХХ га, в том числе пашни ХХХ га, сенокосов ХХХ га, пастбищ ХХХ га. Утвержден земельный пай сельхозугодий площадью ХХХ га, в том числе пашни ХХХ га. Оставшиеся земли площадью ХХХ га, в том числе используемые на правах временного пользования переданы в бессрочное пользование (л.д. 23). На основании данного постановления районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли гражданам по списку, представленному КСП «Р».
 
    В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Администрацией Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области осуществлялись действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей КСП «Р» в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ.
 
    Так, в газетах «Смоленская газета» № ХХХ от 25 августа 2012 года, на официальном сайте Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, получивших земельные паи при реорганизации КП «Р» ... района ... области, где предлагалось лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и в установленный законом срок письменно не уведомившие администрацию Российского сельского поселения, вправе заявить об этом на общем собрании собственников долевой собственности 08 октября 2012 года в 10 часов 00 минут в здании администрации. Однако со дня публикации указанного сообщения никто не заявил о желании воспользоваться правами участников долевой собственности (л.д. 21, 22).
 
    Согласно протоколу № ХХХ общего собрания участников долевой собственности, получивших земельные доли (паи) при реорганизации КП «Р» от 08 октября 2012 года, на собрание никто из участников долевой собственности не явился, возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список, в адрес администрации Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области не поступило (л.д. 24).
 
    6 человек из числа умерших дольщиков, а именно М.Г., Л.И., А.Н., А.П., В.Ф., Н.С. своими долями при жизни не распорядились, за оформлением наследства в виде земельных долей, принадлежащих умершим дольщикам, из наследников никто не обращался. Указанные обстоятельства подтверждаются справками о смерти (л.д. 9-11, 13-15) и ответами нотариусов ... нотариального округа ... областной нотариальной платы И.Д., Т.В. и Н.О. о том, что наследственные дела к имуществу вышеуказанных умерших лиц не заводились (л.д. 41, 45, 46).
 
    Общий размер невостребованных земель составляет ХХХ га.
 
    То обстоятельство, что с момента получения земельных долей и до настоящего времени вышеуказанные лица, а после смерти их наследники, ими не воспользовались и не распорядились, также подтверждается постановлением № ХХХ от 23 января 2013 года администрации Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности», получивших земельные паи при реорганизации совхоза «Р» ... района ... области (л.д. 25) и списком невостребованных земельных долей по Российскому сельскому поселению Вяземского района Смоленской области (л.д. 26).
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером ХХХ, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области (л.д. 16-17) усматривается, что М.Г., Л.И., А.Н., А.П., В.Ф., Н.С. указаны правообладателями коллективно-долевой собственности КП «Р» на территории ... сельского поселения ... района ... области, однако из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, следует, что сведений о регистрации права собственности вышеуказанных лиц на земельные доли коллективно-долевой собственности КП «Р» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется (л.д. 39-40).
 
    Пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при признании права собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем вторым ст. 12 ГК РФ.
 
    С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что находящийся в долевой собственности граждан земельный участок расположен на территории Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, суд считает возможным признать за истцом право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие М.Г., Л.И., А.Н., А.П., В.Ф. и Н.С..
 
    Суд также считает необходимым отметить, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области является регистрирующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, обременений, сделок с недвижимым имуществом на основании представленных документов и не является участником гражданско-правовых отношений, касающихся спорных объектов недвижимости, не претендует на спорное имущество, вследствие чего, не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на шесть невостребованных земельных долей, размером ХХХ кв.м. каждая, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ, площадью ХХХ га, расположенных на территории муниципального образования Российского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                     О.С. Савушкина
 
    Решение вступает в законную силу 20.03.2014