Решение от 18 февраля 2014 года

дело №2-21/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 февраля 2014 года                      пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова Р.В.,
 
    при секретаре Поповой С.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района РК Умновой Б.О.,
 
    представителя третьих лиц Комитета лесов РК, ГУ РК «Троицко-Печорское лесничество» Данилова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Север Эко Лес» об устранении нарушений требований лесного законодательства и возложении обязанности по предоставлению в ГУ РК «Троицко-Печорское лесничество» отчетов за 1, 2, 3 кварталы 2013 года об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Север Эко Лес» (далее ответчик, Общество) об устранении нарушений требований лесного законодательства и возложении обязанности по предоставлению в ГУ РК «Троицко-Печорское лесничество» (далее Лесничество) отчетов за 1, 2, 3 кварталы 2013 года об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Обществом лесного законодательства. В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между Комитетом лесов РК и ответчиком Обществу передан лесной участок земель лесного фонда, расположенный на территории квартала ** выделов ** троицко-Печорского лесничества в Троицко-Печорском районе РК сроком на 10 лет в целях заготовки древесины.
 
    По условиям данного договора, а также в соответствии с положения ст. 19, 49, 60, 66 Лесного кодекса РФ и Порядком предоставления отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, лесоразведении и формы отчетов, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 г. №47 ответчик ежеквартально обязан предоставлять отчеты не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Согласно информации Лесничества ответчиком не представлены отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за 1-3 кварталы 2013 г., что по мнению прокурора, является нарушением действующего лесного законодательства, может повлечь причинение вреда окружающей среде, возникновению чрезвычайных ситуаций, нанесению ущерба РФ и ее гражданам, а также исключает возможность планирования в области рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
 
    В качестве правового обоснования иска прокурором указаны ст. 12, 19, 49, 60, 66 Лесного кодекса РФ, пункты 4-7 Порядка предоставления отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, лесоразведении и формы отчетов, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 г. №47, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Прокурор просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за 1, 2, 3 кварталы 2013 года, установив срок до 1.02.2014 г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Троицко-Печорского района РК Умнова Б.О. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, по обстоятельствам, указанным в нем. Уточнив заявленные требования в части сроков предоставления отчетов, обязав ответчика представить их в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, возражений не представил. В порядке ст. 167 ГПК РФ с согласия сторон дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель третьих лиц ГУ РК «Троицко-Печорское лесничество», Комитета лесов РК Данилов А.А., действующий на основании доверенности, согласился с доводами прокурора, указанными в иске, подтвердив, что ответчиком в Лесничество не представлены отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за 2012-2013 г. Дополнительно пояснил, что ответчиком разработан проект освоения лесов, в связи с чем, Общество, в указанный прокурором в иске период, являлось лесопользователем, таким образом, было обязано предоставить отчеты в установленные законом сроки.
 
    С согласия прокурора и представителя третьих лиц в связи с неявкой ответчика судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов РК и ООО «Север Эко Лес» заключен договор аренды лесного участка №. По условиям данного договора арендодатель передал арендатору в целях переработки древесины во временное пользование (аренду) сроком на 10 лет лесной участок площадью 4,3 га., принадлежащий РФ и расположенный в Троицко-Печорском районе РК (Троицко-Печорское участковое лесничество) квартал **, выделы **. Вышеуказанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Приказом Комитета лесов РК № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов №, по материалам проекта освоения лесов лесного участка, переданного ООО «Север Эко Лес» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Троицко-Печорское лесничество».
 
    Согласно информации ГУ РК «Троицко-Печорское лесничество» ООО «Север Эко Лес» отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, лесоразведении за 1-3 кварталы 2013 г. не предоставляло.
 
    Согласно информации Комитета лесов РК ответчик отчет за 3 квартал 2013 г. не предоставляло.
 
    В соответствии с Уставом ГКУ РК «Троицко-Печорское лесничество», утвержденным приказом комитета лесов РК 20.12.2011 г. целями деятельности Лесничества являются обеспечение устойчивого управления лесами, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся на территории РК. Лесничество организует проведение мероприятий по установлению арендаторам объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов, способов и сроков проведения в соответствии с проектами освоения лесов с учетом изменений, произошедших в лесном фонде (пункты 2.2-2.3 Устава).
 
    Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждена регистрация ООО «Север Эко Лес» в качестве юридического лица.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены суду представленными доказательствами.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. На основании положений ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Статьей 1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
 
    Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (ч. 1-3, п. 1-4 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ).
 
    Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса РФ, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
 
    Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ).
 
        К видам использования лесов согласно п. 14 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ отнесена переработка древесины, которая представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со ст. 14 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов. В случае, если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование. Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 517 утверждены «Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» (далее Правила).
 
    Согласно пунктам 7-8 Правил лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, имеют право осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка. Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка; в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании лесов; в соответствии с ч. 1 ст. 60 ЛК РФ представлять отчет об охране и о защите лесов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса РФ.
 
    Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 1, 3 ст. 51 Лесного кодекса РФ).
 
    Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.
 
    Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
 
    Отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 66 Лесного кодекса РФ).
 
    На основании положений ч. 1-3 ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом.
 
    По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ).
 
    Положениями ст. 88 Лесного кодекса РФ регламентировано, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ (ст. 89 Лесного кодекса РФ).
 
    Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утвержден Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки. Согласно пунктам 28-30 раздела III проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43-45 Лесного кодекса РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
 
    Приказом Рослесхоза от 14.02.2012 № 47 утвержден Порядок предоставления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления. В соответствии с ним, отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом РФ использование лесов, а также осуществляющие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению. Отчеты представляются гражданами и юридическими лицами в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра на соответствующей территории. Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В Отчетах приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год. Информация об объемах использования лесов и о выполненных мероприятиях по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению приводится в единицах измерения, указанных в формах отчетов, с одним десятичным знаком.
 
    Согласно положениям заключенного с Обществом договора аренды арендатор обязан в установленном порядке разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы представить его арендодателю (п. 4.4.4 договора).
 
    По условиям договора аренды на Общество также возложена обязанность по ежеквартальному предоставлению в срок до 10 числа после отчетного периода отчет об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов.
 
    Из представленных стороной истца доказательств следует, что ответчик в указанные периоды являлся лесопользователем, был обязан в силу закона и положений договора аренды предоставлять в 2013 г. отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за каждый квартал не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным периодом. Данная обязанность ответчиком в 1-3 кварталах 2013 г. не исполнена.
 
    Принимая во внимание положение ст. 56 ГПК РФ суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств исполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению в ГУ РК «Троицко-Печорское лесничество» отчетов за 1, 2, 3 кварталы 2013 года об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
 
    Непредставление ООО «Север Эко Лес» отчетов за 1, 2, 3, кварталы 2013 года препятствует получению органом государственной власти (Комитету лесов РК) объективной информации об использовании леса, предоставленного по договору аренды, и нарушает интересы Российской Федерации.
 
    В связи с вышеуказанными обстоятельствами суд признает доводы прокурора о не исполнении Обществом обязанности по предоставлению отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и как следствие нарушении лесного законодательства, обоснованными, в связи с чем, заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению. Суд отмечает, что месячный срок с момента вступления решения в законную силу, подлежащий предоставлению ответчику, для устранения выявленных нарушений лесного законодательства является разумным.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Иск Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Север Эко Лес» об устранении нарушений требований лесного законодательства и возложении обязанности по предоставлению в ГУ РК «Троицко-Печорское лесничество» отчетов за 1, 2, 3 кварталы 2013 года об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов удовлетворить.
 
        Обязать ООО «Север Эко Лес» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить в ГУ РК «Троицко-Печорское лесничество» отчеты за 1, 2, 3 кварталы 2013 года об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов РК и ООО «Север Эко Лес» договора аренды лесного участка №
 
    Взыскать с ООО «Север Эко Лес» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ** рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Троицко-Печорский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд РК в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Р.В.Чулков