Решение от 18 февраля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 февраля 2014 года Черемховский городской суд Иркутской области
 
    в составе: председательствующего судьи Шапенковой Е.А.,
 
    при секретаре Евдокимовой Н.К.,
 
    с участием истца Зарубиной Л.Г.,
 
    представителя истца Хаустова Г.Г.,
 
    представителя ответчика Манзула Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/2014 по иску Зарубиной Л.Г. к Областному государственному бюджетному учреждению «Черемховский родильный дом» о снятии дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Зарубина Л.Г. обратилась в суд с иском к Областному государственному бюджетному учреждению «Черемховский родильный дом» (далее ОГБУЗ «Черемховский родильный дом») об отмене наложенного на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора на основании приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ года, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В обоснование иска указала, что она работает у ответчика в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам, с ДД.ММ.ГГГГг. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее обеспечение своевременно представления отчетной документации в вышестоящие организации на портале МИАЦ (Программа 1С) по приобретению медицинского оборудования в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Наложение дисциплинарного взыскания считает необоснованным и незаконным, поскольку в соответствии со статей 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За несвоевременную сдачу отчетности в ДД.ММ.ГГГГ. срок применения дисциплинарного взыскания будет возможен до ДД.ММ.ГГГГ., в отношении сдачи отчетности за ДД.ММ.ГГГГ. - срок применения дисциплинарного взыскания - ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик применил в отношении нее дисциплинарное взыскание в виде выговора приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., за пределами срока, установленного ст. 193 ТК РФ.
 
    Поскольку ей приходится претерпевать на себе неправомерные действия ответчика, связанные с незаконным применением в отношении нее дисциплинарного взыскания в виде выговора, испытывать эмоциональное напряжение, она полагает, что ей был причинен моральный вред, который оценивает в <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании истица Зарубина Л.Г. и ее представитель Хаустов Г.Г., действующий на основании нотариальной доверенности, заявленные исковые требования поддержали.
 
         В письменном отзыве на иск представитель ответчика – главный врач ОГБУЗ «Черемховский родильный дом» Манзула Л.В. указала, что с исковыми требованиями Зарубиной Л.Г. не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно трудовому договору ДД.ММ.ГГГГ № Зарубина Л.Г. принята на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам. В связи с приведением в соответствие кадровых документов трудовой договор по согласию с истцом был переоформлен в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. По условиям договора истец обязуется добросовестно и качественно исполнять свои обязанности. По условиям должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ года, с которой Зарубина Л.Г. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ года, работник обязан в частности: проводить разработку финансовой стратегии медицинскою учреждения, подготавливать и составлять проекты хозяйственно-финансовой деятельности учреждения, осуществлять перспективное и оперативное планирование, проводить комплексный анализ всех видов деятельности учреждения, выполнять плановые задания по учреждению с предоставлением ежемесячного отчета главному врачу, подготавливать, предложения, обеспечивающие правильное и целесообразное расходование средств, изучать потребности учреждения в трудовых, материальных и финансовых ресурсах, обеспечивать своевременное предоставление плановой и отчетной документации в вышестоящие организации с согласованием главного врача, работам, в программах, необходимых для ведения финансово-экономической деятельности, соблюдать штатную дисциплину, финансовую дисциплину, режим труда и отдыха, трудового законодательства, правильность расходования средств и тарификации, проводить анализ выполнении планово-экономических показаний деятельности учреждения, исполнения смет, оперативной и бухгалтерской отчетности по финансам и кредитам, подготавливать экономические расчеты по своему разделу работы с разработкой мер, обеспечивающих правильное и целесообразное расходование средств, исполнять законодательство, нормативные правовые акты, изданные органами государственной власти и местного самоуправления, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей. Заместитель главного врача по экономическим вопросам несет ответственность за нечеткое и несвоевременное выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, а также за обоснованность плановых показателей, своевременную сдачу отчетов, достоверность экономической информации, рациональное использование средств.
 
    Во исполнение долгосрочной целевой программы модернизации здравоохранения Иркутской области за 2011-2013г., утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2011г. № 88/1-ПП, был заключен договор между МО г.Черемхово и Министерства здравоохранения Иркутской области о софинансировании мероприятий программы модернизации по приобретению медицинского оборудования. В соответствие с чем, были выделены субсидии из бюджета Иркутской области на расходные обязательства, возникающие при исполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципалитетов Иркутской области. Согласно должностной инструкции заместителя главного врача неэкономическим вопросам Зарубина Л.Г. должна была обеспечить своевременное представление плановой и отчетной документации в вышестоящие организации с предварительным согласованием с главным врачом, работать в программах, необходимых для ведения финансово-экономической деятельности. Заместитель главного врача по экономическим вопросам Зарубина Л.Г. в рамках своей должностной инструкции несет ответственность за обоснованность плановых показателей, своевременную сдачу отчетов, достоверность экономической информации, сохранность базы данных по экономической информации, рациональное использования средств. Отчет об израсходованных средствах по Программе модернизации должен был быть направлен в два адреса: Министерство здравоохранения и Медицинский информационный центр. В Министерство здравоохранения Иркутской области данный отчет был предоставлен в электронном виде (передавались номера платежных поручений), на основании данных, которые предоставила Зарубина Л.Г. был составлен сводный отчет по Министерству здравоохранения Иркутской области. Данный отчет ушел от Зарубиной Л.Г. с ошибкой, а именно в графе 8 не были указаны израсходованные средства в сумме <данные изъяты> руб. В связи с указанными нарушениями было созвано совещание на уровне Министерства здравоохранения Иркутской области, по результатам которого был составлен перечень поручений, утвержденный заместителем министра здравоохранения Иркутской области. Согласно распоряжению Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Зарубина Л.Г. была командирована в Министерство здравоохранения Иркутской области для сверки расходов по реализации Программы модернизации в 2012г. В целях исполнения поручения Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Зарубиной Л.Г. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № было поручено предоставить на имя главного врача учреждения объяснение по непредставлению данных на портал 1С об оплате приобретенного оборудования по Программе модернизации. В своем объяснении Зарубина Л.Г. указала, что на момент заполнения таблиц отчета, ей было не ясно пройдет или нет оплата по консолидируемому бюджету по прикроватным мониторам. Она не может вспомнить по каким причинам не были внесена сумма, пишет о том, что скорее всего портал уже был закрыт. Из объяснения следует, что видя неясности в предоставляемом в Министерство здравоохранения Иркутской области отчету, она не проявила должного контроля правильностью уходящего отчета, не проконтролировала его достоверность, не поинтересовалась в каком виде он поступил в Министерство здравоохранения Иркутской области. Проявили халатность к вверенной работе.
 
    По данному факту был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии и проведении служебного расследования». При проведении служебного расследования, по фактам указанным выше, было обнаружено, что со стороны Зарубиной Л.Г. не проявлялось должного контроля за исполнением указаний по подаче сведении по мероприятиям 1.6 «Приобретение медицинского оборудования» в портал «реализация мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения Иркутской области».
 
    По окончании служебного расследования был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденной Министром здравоохранения Иркутской области, главный врачу ОГБУЗ «Черемховский родильный дом» наделен правом применять дисциплинарные взыскания в отношении работников, нарушивших должностные обязанности и (или) условия трудового договора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. было создано распоряжение № о привлечении Зарубиной Л.Г. к дисциплинарной ответственности в виде выговора. На основании этого распоряжения, приказом по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ № за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в несоблюдении распоряжений Министерства здравоохранения Иркутской области, халатном отношении к своим функциональным обязанностям к заместителю главного врача по экономическим вопросам Зарубиной Л.Г. было применено дисциплинарное взыскание – выговор. При наложении взыскания учитывались тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношении к труду. Дисциплинарное взыскание применено к Зарубиной Л.Г. с учетом норм ст.193 ТК РФ, а именно не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается ДД.ММ.ГГГГ. (поступление сведений из Министерства здравоохранения Иркутской области о непредставлении сведений по Программе модернизации), когда главному врачу учреждения, которому подчинен работник Зарубина Л.Г. стало известно о совершении проступка.
 
    Кроме того, считает, что истцом не доказан факт причинения морального вреда на сумму <данные изъяты> рублей. В исковом заявлении доводы истицы носят эмоционально-психологическую окраску, но доказательственной базой она их не подкрепляет.
 
    Просила в удовлетворении исковых требований Зарубиной Л.Г. отказать.
 
        В судебном заседании представитель ответчика Манзула Л.В., действующая на основании Устава, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить такое дисциплинарное взыскание как выговор.
 
    Согласно статье 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть 3).
 
    Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения (часть 4).
 
    Из приведенной нормы и разъяснений, содержащихся в подпункте 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», следует, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. Днем совершения проступка считается тот день, в который он фактически был совершен.
 
    Данные сроки для работодателя являются пресекательными, не подлежащими восстановлению, их пропуск исключает возможность применения к работнику дисциплинарного взыскания.
 
    Как видно из материалов дела и следует из пояснений сторон, в данном случае ревизия, проверка финансово-хозяйственной деятельности, аудиторская проверка, не проводились.
 
    Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении расследования по поручению Министерства здравоохранения Иркутской области по факту подачи сведений по мероприятиям 1.6 «Приобретение медицинского оборудования в портал «реализация мероприятий региональной программы здравоохранения Иркутской области» не является актом ревизии, актом проверки финансово-хозяйственной деятельности, актом аудиторской проверки.
 
    Из чего следует, что работодатель имел право применить к Зарубиной Л.Г. дисциплинарное взыскание не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.
 
    Между тем, по истечении восьми месяцев со дня ненадлежащего, по мнению работодателя, исполнения Зарубиной Л.Г. обязанностей по предоставлению отчетной документации в вышестоящие организации на портале МИАЦ (Программа 1С), было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания к Зарубиной Л.Г. в виде выговора.
 
    На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о применении дисциплинарного взыскания к Зарубиной Л.Г.
 
    Как следует из пояснений истицы, оспариваемый приказ незаконен, поскольку должностные обязанности исполнялись ею в полном объеме. Все необходимые сведения по мероприятиям 1.6 «Приобретение медицинского оборудования» в портал «Реализация мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения» размещались своевременно. Не были указаны на ДД.ММ.ГГГГ только данные об оплате приобретенного оборудования, так как оплата администрацией города не была еще произведена. Портал «Реализация мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения» закрылся ДД.ММ.ГГГГ, а оплата была произведена только ДД.ММ.ГГГГ. Она не могла вносить какие-то дополнения в программу, так как портал закрылся раньше. В ДД.ММ.ГГГГ сведения об израсходованных средствах на приобретенное оборудование на бумажном носителе, подписанном главным врачом, были переданы в Министерство здравоохранения Иркутской области. С ДД.ММ.ГГГГ ответчику было известно, о том, что сведения об оплате за приобретенное оборудование не были размещены в портале «Реализация мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения» из-за отсутствия оплаты. С ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи этих сведений в Министерство здравоохранения Иркутской области, об этом известно было и вышестоящей организации.
 
    Эти пояснения Зарубиной Л.Г. подтвердила и представитель ответчика Манзула Л.В.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд соглашается с доводами истицы об отсутствии в ее действиях какого-либо нарушения трудовой дисциплины, за которое она могла быть привлечена к дисциплинарной ответственности.
 
    Кроме того, о факте невнесения сведений по мероприятиям 1.6 в портал, руководителю ОГБУЗ «Черемховский родильный дом» было известно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Следовательно, работодатель вправе был применить к истцу дисциплинарное взыскание по данному факту в течение месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах и в силу приведенных норм трудового законодательства, применение дисциплинарного взыскания к Зарубиной Л.Г в виде выговора суд находит незаконным.
 
    В соответствии с ч.1 ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    Согласно ч.2 ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и его размеры определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Определяя размер компенсации морального вреда суд учитывает, что законных оснований для привлечения Зарубиной Л.Г. к дисциплинарной ответственности не имелось, эти действия ответчика умалили авторитет последней как работника.
 
    Незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, истице был причинен моральный вред, что следует из данных исковой стороной объяснений и не требует дополнительного доказывания.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, степени вины ответчика, степени нравственных страданий истицы, принципов разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 3 части 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить иск Зарубиной Л.Г.
 
    Отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Зарубиной Л.Г. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
 
    Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Черемховский родильный дом» в пользу Зарубиной Л.Г. в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей и в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Черемховский городской суд.
 
    Судья: