Дата принятия: 18 февраля 2014г.
№ 12-31/2014
РЕШЕНИЕ
с. Выльгорт 18 февраля 2014 года
Судья Сыктывдинского районного суда, Республики Коми, Крошкевич Н.В.,
при секретаре Мельниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по РК на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 10.12.2013 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 10.12.2013 производство по делу об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Нювчим» прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния.
14.01.2014 в Сыктывдинский районный суд поступила жалоба отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по РК на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 10.12.2013. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Так, мировым судьей сделан вывод о том, что, своевременно не устранив нарушения в пунктах № 3,4, предписания №91/1/1 и пункта №1 предписания №92/1/1 от 25 апреля 2013 года, администрация муниципального образования сельского поселения «Нювчим» существенно не нарушила охраняемые общественные правоотношения, и при этом не наступили какие-либо неблагоприятные последствия, поскольку на момент рассмотрения данного дела указанные нарушения устранены, поэтому имеются основания освободить администрацию муниципального образования сельского поселения «Нювчим» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершившего деяния, объявив устное замечание о недопустимости аналогичных правонарушений. Данный вывод мирового судьи не основан на законе, в связи с тем, что данные нарушения требований пожарной безопасности указанные в пунктах 3,4 предписания №91/1/1 и пункта №1 предписания №92/1/1 от 25 апреля 2013 года на момент внеплановой выездной проверки были не устранены. С выводами о малозначительности совершившего правонарушения, не обеспечения противопожарным водоснабжением населенного пункта Нювчим ОНД Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по РК не согласен, так как данное нарушение в случае возникновения пожара и опасной ситуации, ведет к непосредственной угрозе распространения огня в населенном пункте и, следовательно, к возникновению прямой угрозы жизни и здоровью людей и их имущества. Поэтому ОНД Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по РК просит постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка от 10.12.2013 отменить и вынести иное решение.
В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Тонкушин А.В. жалобу поддержал в полном объеме, изложив доводы, указанные выше.
В судебное заседание представитель юридического лица – администрации СП «Нювчим», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Выслушав представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из постановления мирового судьи от 10.12.2013 на основании распоряжения начальника отдела НД Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по РК от 21.08.2013 №186 в период с 17.09.2013 по 30.09.2013 проведена проверка администрации СП «Нювчим», в ходе которой выявлен факт невыполнения в установленный срок – до 16.09.2013, предписаний от 25.04.2013 №91/1/1 (пункты 3,4) и №92/1/1 (пункт 1) отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района, осуществляющего государственный пожарный надзор, что зафиксировано в актах проверки от 30.09.2013 №186 и №187.
В соответствии указанными актами, администрацией СП «Нювчим» к указанному в предписаниях № 91/1/1 и № 92/1/1 сроку не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
для целей пожаротушения населенный пункт п. Нювчим не обеспечен нормативным противопожарным водоснабжением в районе жилых домов в м. Слобода по улицам Свободы, Кирова, Комсомольская, Лесная, Пушкина, в радиусе 200 метров от жилых домов отсутствуют пожарные водоемы, общим объемом не менее 54 куб.м., в количестве не менее двух;
для целей пожаротушения населенный пункт п. Нювчим не обеспечен нормативным противопожарным водоснабжением, в районе жилых домов, расположенных по улице Дзержинского, отсутствуют в радиусе 200 метров пожарные водоемы, общим объемом не менее 54 куб.м, в количестве не менее двух;
уровень воды в пожарном водоеме № 4 возле дома №17 по ул. Ленина в п. Нювчим менее 50%.
Также судом установлено, что постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 24.06.2013 №5-1063/2013 администрация СП «Нювчим» уже была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Указанные обстоятельства подтверждается как материалами дела, так и объяснениями представителя юридического лица, в связи с чем, мировой судья правильно квалифицировал действия администрации СП «Нювчим» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ -повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.
Таким образом, правильно установив фактические обстоятельства по делу об административном правонарушении, мировой судья дал им неправильную оценку, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Мировым судьей производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Нювчим» прекращено за малозначительностью, так как из материалов дела усматривается, что, своевременно не устранив вышеуказанные нарушения, администрация СП «Нювчим» существенно не нарушила охраняемые общественные правоотношения, и при этом не наступили какие-либо неблагоприятные последствия, поскольку на момент рассмотрения данного дела указанные нарушения устранены, в подтверждение чего суду представлены соответствующие доказательства: решение СП «Нювчим» от 01.11.2013 №1011-5-57 о принятии в собственность сельского поселения железобетонной емкости (ПВ №7 -120 куб.м.), с местом расположения ул. Маяковского, д. 38, п. Нювчим, и металлической емкости (ПВ №8 -25 куб.м.) с местом расположения на ул. Куратова, д. 2, п. Нювчим); акт о списании пожарного водоема на ул. Ленина, д. 17, п. Нювчим в связи с его неисправностью и установкой нового пожарного водоема на пересечении улиц Ленина-Рабочая, в радиусе 200 метров. Кроме того, как следует из объяснений главы администрации, непосредственно в самом п. Нювчим имеется река, к которой круглогодично оборудованы подъездные пути для пожарных автомобилей, где ими преимущественно и производится забор воды.
Согласно ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд приходит к выводу, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях малозначительным не является, поскольку представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, так как возникновение пожара в населенном пункте, где отсутствуют пожарные водоемы, может привести к массовой гибели людей, к причинению значительного материального ущерба.
В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба Отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по РК обоснованна и подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка от 10.12.2013 следует отменить с направлением дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Нювчим» мировому судье Выльгортского судебного участка на новое рассмотрение.
В соответствии с требованиями ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности юридического лица – администрации сельского поселения «Нювчим» не истекла.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 10 декабря 2013 года о прекращении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Нювчим» в связи с малозначительностью совершенного деяния и объявлении устного замечания отменить, жалобу – удовлетворить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Нювчим» на новое рассмотрение мировому судье Выльгортского судебного участка.
Решение вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке надзора.
Судья Н.В. Крошкевич
