Решение от 18 февраля 2014 года

Дело № 2-169/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 февраля 2014 года                                                                  г. Гусиноозерск
 
    Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,
 
    при секретаре Вишняковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дюрсо» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
установил:
 
    Истцом предъявлены исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Дюрсо» (далее ООО «Дюрсо») о возложении обязанности по совершению действий. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка. Установлено, что в нарушение действующего законодательства ООО «Дюрсо» ненадлежащим образом выполняются обязанности по организации противопожарной безопасности при осуществлении деятельности по предоставлению гостиничных услуг в гостинице <данные изъяты> по адресу: <адрес> Как показала проверка, ООО «Дюрсо» допущены следующие нарушений требований в области пожарной безопасности:
 
    1. Планы эвакуации из здания выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 7);
 
    2. В помещении бухгалтерии отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 61; НПБ 110-03, п.п. 4, 14);
 
    3. В коридоре второго этажа и в помещении вахты допускается эксплуатация электроустановочных изделий с повреждениями, а именно не закрыты крышками распределительные коробки (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 35);
 
    4. Двери эвакуационных выходов на лестничную клетку со второго, третьего, четвёртого этажей закрыты на замок (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 42 п.п. «б»);
 
    5. Помещения гостиницы не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложениям №№ 1 и 2 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (п. 42 п.п. «б»);
 
    6. Двери в лестничные клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (основание: п. 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
 
    7. В проходах и на эвакуационных лестницах в зданиях гостиницы не предусмотрено эвакуационное освещение (основание ППР п. 33, СНиП 23-05-95 п. 7.62);
 
    8. Стены коридоров третьего, четвёртого этажей гостиницы имеют обрушения огнезащитных покрытий (штукатурки), (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 21);
 
    9. Не проводится 1 раз в квартал проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, защитных устройств в противопожарных преградах), (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 21);
 
    10. Ограничен доступ к пожарному крану, расположенному под лестничной клеткой на первом этаже (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 23);
 
    11. Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 2);
 
    12. Допускаются к работе лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 3);
 
    13. Над дверьми эвакуационного выхода первого этажа отсутствует световое табло «Выход» (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 61, НПБ 104-03 таблица 1,2);
 
    14. Не исправна автоматическая пожарная сигнализация в помещениях четвёртого этажа гостиницы, а также речевая система оповещения людей в случае пожара (основание: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», п. 61).
 
    Проверкой установлелено, что в гостинице <данные изъяты> <данные изъяты> жилых номера, в том числе на <данные изъяты>, на 3 <данные изъяты>. В среднем в месяц в гостинице останавливаются более <данные изъяты>. Неисполнение перечисленных выше норм законодательства, обязательных требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизни и здоровье значительного числа граждан.
 
    На основании изложенного просит: возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Дюрсо» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) выполнить планы эвакуации из здания в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»; 2) установить в помещении бухгалтерии автоматическую пожарную сигнализацию; 3) установить крышки на электроустановочных изделиях - распределительных коробках в коридоре второго этажа и в помещении вахты; 4) обеспечить эвакуационный выход на лестничную клетку со второго, третьего, четвёртого этажей; 5) помещения гостиницы обеспечить огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 Постановления правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»; 6) двери в лестничные клетки оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; 7) обеспечить в проходах и на эвакуационных лестницах в зданиях гостиницы эвакуационное освещение; 8) обеспечить стены коридоров третьего, четвёртого этажей гостиницы огнезащитными покрытиями (штукатуркой); 9) обеспечить ежеквартальную проверку работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, защитных устройств в противопожарных преградах); 10) устранить ограничение доступа к пожарному крану, расположенному под лестничной клеткой на первом этаже; 11) разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; 12) обеспечить обучение персонала мерам пожарной безопасности; 13) над дверьми эвакуационного выхода первого этажа установить световое табло «Выход»; 14) установить исправную автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях четвёртого этажа гостиницы, а также речевую систему оповещения людей в случае пожара. Установить ответчику срок исполнения решения суда - 2 месяца с момента вступления в силу решения суда.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлено в качесте третьего лица отделение надзорной деятельности Селенгинского района ГУ МЧС России по Республике Бурятия.
 
    В предварительном судебном заседании заместитель Гусиноозерского межрайонного прокурора А. уточнил исковые требования, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Дюрсо» устранить нарушения требований пожарной безопасности в гостинице <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> а именно: 1) выполнить планы эвакуации из здания в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»; 2) установить в помещении бухгалтерии автоматическую пожарную сигнализацию; 3) установить крышки на электроустановочных изделиях - распределительных коробках в коридоре второго этажа и в помещении вахты; 4) обеспечить эвакуационный выход на лестничную клетку со второго, третьего, четвёртого этажей; 5) помещения гостиницы обеспечить огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 Постановления правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»; 6) двери в лестничные клетки оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; 7) обеспечить в проходах и на эвакуационных лестницах в зданиях гостиницы эвакуационное освещение; 8) обеспечить стены коридоров третьего, четвёртого этажей гостиницы огнезащитными покрытиями (штукатуркой); 9) обеспечить ежеквартальную проверку работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, защитных устройств в противопожарных преградах); 10) устранить ограничение доступа к пожарному крану, расположенному под лестничной клеткой на первом этаже; 11) разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; 12) обеспечить обучение персонала мерам пожарной безопасности; 13) над дверьми эвакуационного выхода первого этажа установить световое табло «Выход»; 14) установить исправную автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях четвёртого этажа гостиницы, а также речевую систему оповещения людей в случае пожара. Установить ответчику срок исполнения решения суда - 2 месяца с момента вступления в силу решения суда.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора А. суду пояснил, что требования и доводы, изложенные в иске, с учетом уточнения требований, поддерживает полностью. Пояснил, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения. Ответчик осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг в гостинице «Радуга», соответственно, несет ответственность за соблюдение пожарных норм и правил, в связи с чем не согласился с доводами представителя ответчика по предоставлению больше, чем 2 месяца, срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Представитель ответчика ООО «Дюрсо» по доверенности Ц. исковые требования признала, пояснила, что ответчиком составлен график устранения нарушений требований в области пожарной безопасности, заключены договоры: на техническое обслуживание установок пожарной безопасности; оказание услуг по монтажу пожарной сигнализации; проводятся иные мероприятия, направленные на устранение нарушений. В соответствии с графиком устранения нарушений исполнен частично десятый пункт: устранено ограничение доступа к пожарному крану, расположенному под лестничной клеткой на первом этаже, срок установлен – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом не согласилась со сроком исполнения в части восьмого пункта исковых требований прокурора, а именно: обеспечить стены коридоров третьего, четвёртого этажей гостиницы огнезащитными покрытиями (штукатуркой). Согласно графику устранения нарушений требований в области пожарной безопасности, составленного ответчиком, срок устранения нарушений по обеспечению стен коридоров третьего, четвёртого этажей гостиницы огнезащитными покрытиями (штукатуркой) установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, просила установить иной срок устранения нарушений по данному пункту - до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предполагает, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик не устранит данное нарушение ввиду возможной недостаточности денежных средств.
 
    Представитель третьего лица отделения надзорной деятельности Селенгинского района ГУ МЧС России по Республике Бурятия П. пояснила, что поддерживает исковые требования прокурора, поскольку нарушения правил пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан. Пояснила, что на сегодняшний день ответчиком не устранены выявленные нарушения, не исполнен полностью ни один пункт из исковых требований, поэтому подлежат исполнению. По восьмому пункту требований считает, что по истечении срока исполнения ответчик вправе обратиться в суд за отсрочкой исполнения по указанному представителем ответчика основанию. Кроме того, пояснила, что самим ответчиком был предоставлен на судебное заседание график устранения нарушений требований в области пожарной безопасности, где указаны сроки исполнения по каждому пункту требований, самый большой срок – до ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в рамках требований прокурора.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    Согласно ст. 38 вышеназванного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Дюрсо» вправе осуществлять любые виды деятельности, незапрещенные законом, в том числе: деятельность гостиниц; деятельность гостиниц с рестораном. Все вышеперечисленные виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 2.2 и п. 2.3 устава ООО «Дюрсо»).
 
    Объект недвижимого имущества – нежилые помещения, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ООО «Дюрсо», в соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с представленной справкой отделения надзорной деятельности Селенгинского района ГУ МЧС России по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ года при участии в проведении проверки Гусиноозерской межрайонной прокуратурой соблюдения законности об антитеррористической защищенности в помещениях гостиницы «Радуга», эксплуатируемых в процессе своей деятельности ООО «Дюрсо», расположенных по адресу: <адрес> выявлены вышеуказанные нарушения требований в области пожарной безопасности.
 
    Факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривается. В судебном заседании установлено, что по состоянию на текущую дату ответчиком не устранены выявленные прокуратурой района нарушения требований в области пожарной безопасности. Нарушение ответчиком норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц, проживающих в помещениях гостиницы <данные изъяты> принадлежащей ответчику, где выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В связи с чем, суд считает требования прокурора Гусиноозерского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом нарушений требований пожарной безопасности, которые надлежит устранить ответчику, учитывая мнение прокурора и представителя третьего лица, суд назначает ответчику срок для устранения выявленных нарушений в соответствии с требованиями – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Поскольку при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ, данная пошлина подлежит взысканию с ответчика при вынесении решения на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дюрсо» удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Дюрсо» устранить нарушения требования пожарной безопасности в гостинице <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> а именно:
 
    - выполнить планы эвакуации из здания в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;
 
    - установить в помещении бухгалтерии автоматическую пожарную сигнализацию;
 
    - установить крышки на электроустановочных изделиях - распределительных коробках в коридоре второго этажа и в помещении вахты;
 
    - обеспечить эвакуационный выход на лестничную клетку со второго, третьего, четвёртого этажей;
 
    - помещения гостиницы обеспечить огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 Постановления правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»
 
    - двери в лестничные клетки оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;
 
    - обеспечить в проходах и на эвакуационных лестницах в зданиях гостиницы эвакуационное освещение;
 
    - обеспечить стены коридоров третьего, четвёртого этажей гостиницы огнезащитными покрытиями (штукатуркой);
 
    - обеспечить ежеквартальную проверку работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, защитных устройств в противопожарных преградах);
 
    - устранить ограничение доступа к пожарному крану, расположенному под лестничной клеткой на первом этаже;
 
    - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;
 
    - обеспечить обучение персонала мерам пожарной безопасности;
 
    - над дверьми эвакуационного выхода первого этажа установить световое табло «Выход»;
 
    - установить исправную автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях четвёртого этажа гостиницы, а также речевую систему оповещения людей в случае пожара.
 
    Установить ответчику срок исполнения решения суда - 2 месяца с момента вступления в силу решения суда.
 
    Взыскать с ООО «Дюрсо» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения.
 
Председательствующий судья                     Д.М. Фёдорова