Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Мировой судья Бадма-Горяев Б.А. дело № 12-5/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
18 февраля 2014 года п. Яшкуль
Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Гонеева Б.П., рассмотрев жалобу администрации Хартолгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от 10 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от 10 декабря 2013 года администрация Хартолгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Хартолгинского СМО РК) подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 80000 рублей.
В жалобе на постановление администрация Хартолгинского СМО РК указала, что штраф, наложенный контролирующим органом, не был своевременно уплачен из-за недостаточности бюджетных средств, в дальнейшем сумма штрафа была частично уплачена. Протокол об административном правонарушении от 29 ноября 2013 года составлен в отсутствие представителя администрации, в связи с чем ему не были разъяснены процессуальные права и обязанности. Просит постановление мирового судьи от 10 декабря 2014 года отменить.
В судебном заседании глава администрации Хартолгинского СМО РК Тютеев Л.И. жалобу поддержал, приведя те же доводы.
Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление Россельхознадзора по РК) Манджиева Д.М. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав доводы главы администрации Хартолгинского СМО РК, представителя Управления Россельхознадзора по РК, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок. Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Как установлено судом, администрация Хартолгинского СМО РК в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 40000 рублей, наложенный на нее постановлением государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по РК от 09 августа 2013 года, вступившим в законную силу 20 августа 2013 года.
Данный факт объективно подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
Согласно постановлению государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по РК от 09 августа 2013 года администрация Хартолгинского СМО РК за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей. Копия постановления получена главой администрации Хартолгинского СМО РК 09 августа 2013 года (л.д.3-4).
В установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, т.е. до 21 октября 2014 года, администрация Хартолгинского СМО РК назначенный штраф не уплатила. О рассрочке, либо отсрочке уплаты штрафа не ходатайствовала. В связи с этим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по РК в отношении администрации Хартолгинского СМО РК 29 ноября 2013 года составлен протокол № 08/3-04-1806/2-13 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.7-9).
Основания подвергать сомнению достоверность представленных доказательств у суда отсутствуют. Они объективно согласуются между собой по времени, месту и другим обстоятельствам дела.
Довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был неправомерно составлен в отсутствие законного представителя администрации Хартолгинского СМО РК и не разъяснении ему прав и обязанностей, нельзя признать состоятельным.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела усматривается, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель администрации Хартолгинского СМО РК был извещен уведомлением от 28 октября 2013 года (л.д. 6), направленным 29 октября 2013 года по адресу места нахождения администрации данного муниципального образования и полученным адресатом 31 октября 2013 года (л.д. 5). Изложенное позволяет сделать вывод о том, что административным органом были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализации права на защиту. При этом следует учесть, что законный представитель администрации Хартолгинского СМО РК с заявлением о невозможности явиться на составление протокола в административный орган не обращался. Следовательно, протокол об административном правонарушении был правомерно составлен в отсутствие законного представителя администрации Хартолгинского СМО РК. Копия протокола была направлена в его адрес 29 ноября 2013 года (л.д. 10, 11).
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты, в связи с чем доводы жалобы о том, что штраф не был уплачен администрацией Хартолгинского СМО РК своевременно из-за отсутствия финансирования, не влечет освобождение от административной ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок.
Таким образом, виновность администрации Хартолгинского СМО РК в неуплате административного штрафа в установленный законом срок с достоверностью установлена имеющимися доказательствами.
Постановление о привлечении администрации Хартолгинского СМО РК к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах полномочий, предусмотренных законом, и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба администрации Хартолгинского СМО – без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от 10 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Хартолгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия оставить без изменения, жалобу администрации Хартолгинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Б.П.Гонеева
