Решение от 18 февраля 2014 года

№2-1044/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    18 февраля 2014 года г. Ростов-на-Дону
 
    Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Пискловой Ю.Н.
 
    при секретаре Калининой Н. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сокол О. Н. , выступающей в интересах несовершеннолетних ...5 и ...6, об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации, заинтересованное лицо: Управление Росреестра по РО,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сокол О.Н., выступающая в интересах несовершеннолетних ...5 и ...6, обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации.
 
    В обоснование заявленных требований указав, что ... заявитель обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилую комнату № в жилом помещении № в ... в ... на основании договора на передачу жилых помещений коммунальной квартиры в долевую собственность граждан № от ... года, заключенного между ... и ...5 и ...6.
 
    При приеме документов на регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации была выдана расписка о предоставлении следующих документов: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от Сокол О.Н. в интересах несовершеннолетнего ...5 от ... года; заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от Сокол О. Н. в интересах несовершеннолетнего ...6 от ... ; квитанция об оплате на сумму 500,00 № от ... года; квитанция об оплате на сумму 500,00 рублей № от ... года; договор на передачу жилых помещений коммунальной квартиры в долевую собственность граждан № от ... года; договор социального найма жилого помещения № от 20.12.2011; поквартирная карточка от ... года; распоряжение № от ... года; справка № от ... года; справка 475 от ... года.
 
    При первичной экспертизе документов ведущий специалист-эксперт ...7 никаких замечаний по составу и перечню документов не сделала, заявления приняла и выдала расписку о внесении в книгу учета входящих документов № № записи № 936.
 
    Однако, ... государственным регистратором ...8 было принято решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности ...5 и ...6 на вышеуказанный объект недвижимого имущества в связи с отсутствием регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости, а также отсутствие отказа Сокол О. Н. , совместно проживающей с ...5 и ...6, от участия в приватизации.
 
    Впоследствии, ... государственным регистратором ...8 было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на жилую комнату № в жилом помещении № в ... в ... по тем же основаниям.
 
    Заявитель считает отказ в государственной регистрации права неправомерным, а вынесенное решение необоснованным, так как обязанность по регистрации права муниципальной собственности лежит на муниципальном образовании ...-на-Дону в лице ДИЗО .... Таким образом, отказ в регистрации права собственности заявителей по данному основанию неправомерен.
 
    Кроме того, Сокол О.Н. воспользовалась правом приватизации комнаты № в ..., расположенной по адресу: ...-на-Дону, ..., что подтверждается справкой МУПТИ и ОН от ... №1007169. Таким образом, право приватизации комнаты № в ..., расположенной по адресу: ... неё отсутствовало, а, следовательно, отказаться от отсутствующего права она не имела возможности.
 
    В связи с изложенным, заявитель просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... в государственной регистрации права собственности ...9 и ...6 на жилую комнату № в жилом помещении № в ... в .... Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... произвести государственную регистрацию права собственности ...5 и ...6 на жилую комнату № в жилом помещении № в ..., в ....
 
    Заявитель Сокол О.Н., извещенная надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие Сокол О.Н. в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель Управление Росреестра по РО, действующая по доверенности Саркисова С.Л., в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать, предоставила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
 
    Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    В силу положений п.п.1, 4 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 03.11.2011) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную Законом о регистрации.
 
    В силу п. 1 ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Пунктом 2 ст. 4 Закона о регистрации установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона о регистрации.
 
    При этом в силу п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
 
    Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (абз. 3 п. 2 ст. 13 Закона о регистрации).
 
    Согласно абз.9,10 ст.20 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение, возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Само по себе заключение договора о передаче жилья не является основанием возникновения права собственности, потому как Законом о приватизации установлено, что право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Согласно п.7 Приказа Росрегистрации от 06.08.2007 N 176 "Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений" в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о регистрации при государственной регистрации прав граждан на передаваемые в установленном Законом порядке жилые помещения производится государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации права государственной или муниципальной собственности на соответствующее жилое помещение или права оперативного управления государственного (муниципального) учреждения или хозяйственного ведения государственного (муниципального) унитарного предприятия на соответствующие жилые помещения, составлявшие ведомственный жилой фонд.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что ... в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратилась Сокол О.Н. с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилую комнату № в жилом помещении № в ... в ... на основании договора на передачу жилых помещений коммунальной квартиры в долевую собственность граждан № от ... года, заключенного между ... и несовершеннолетними ...5 и ...6.
 
    Заявителем были сданы следующие документы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от Сокол О.Н. в интересах несовершеннолетнего ...5 от ... года; заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от Сокол О.Н. в интересах несовершеннолетнего ...6 от ... года; квитанция об оплате на сумму 500,00 № от ... года; квитанция об оплате на сумму 500,00 рублей № от ... года; договор на передачу жилых помещений коммунальной квартиры в долевую собственность граждан № от ... года; договор социального найма жилого помещения № от 20.12.2011; поквартирная карточка от ... года; распоряжение № от ... года; справка № от ... года; справка 475 от ... года.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона о регистрации, государственным регистратором была проведена правовая экспертиза всех представленных для государственной регистрации документов, по итогам которой было установлено отсутствие регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости, отказы от участия в приватизации всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно п.1 ст.19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов.
 
    Судом установлено, что ... государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации право общей долевой собственности ...5 и ...6 на вышеуказанный объект недвижимого имущества в соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на срок до ... года, о чем были направлены уведомления заявителю.
 
    Кроме того в судебном заседании было установлено, что государственным регистратором были приняты меры по получению дополнительных документов, а, именно, ... государственный регистратор обратилась с заявлением на имя директора ДИЗО Администрации г.Ростова-на-Дону о необходимости обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и предоставление на государственную регистрацию ( ранее возникшего права) права муниципальной собственности, заявление о переходе права муниципальной собственности, заявление о переходе права собственности, правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права собственности, выписку из реестра объектов муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону.
 
    В силу ст.11 Закона РФ Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
 
    В судебном заседании было установлено, что Сокол О.Н. была предоставлена справка от ... о том, что она воспользовалась своим правом приватизации квартиры по адресу: ...
 
    Однако в связи с тем, что из указанной справки не возможно определить когда Сокол О.Н. стала собственником занимаемого жилого помещения, требования регистратора о предоставлении об отказе от участия в приватизации является правомерным.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона, в случае если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации.
 
    В судебном заседании установлено, что ни ДИЗО г.Ростова-на-Дону, ни заявителем в течение срока приостановления государственной регистрации права документы, необходимые для проведения государственной регистрации в Управление представлены не были.
 
    ... государственным регистратором был вынесен отказ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества на основании абз.абз. 9, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.
 
    Таким образом, в связи с отсутствием ранее возникшего права муниципальной собственности на указанное нежилое помещение в ЕГРП, а также в связи с непредставлением отказа Сокол О.Н. от участия в приватизации регистрация договора 464 на передачу жилых помещений коммунальной квартиры в долевой собственность граждан от ... невозможна.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что действия регистрационной службы соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в государственной регистрации права собственности ...5 и ...6 на жилую комнату № в жилом помещении № в ... в ... является обоснованным и правомерным, поскольку оспариваемое решение принято государственным регистратором ...8 в соответствии с законом в пределах представленных ей полномочий.
 
    А, следовательно, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Сокол О.Н..
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Сокол О. Н. , выступающей в интересах несовершеннолетних ...5 и ...6 о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... в государственной регистрации права собственности ...5 и ...6 на жилую комнату № в жилом помещении № в ... в ... отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 24.02.2013 года.
 
    Судья: