Решение от 18 февраля 2014 года

Дело № 2-358/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «18» февраля 2014 года г. Печора
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи М.В. Гусаровой
 
    при секретаре судебного заседания О.С. Потолицыной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах Филипповой З.А. к Администрации муниципального района «Печора» о предоставлении специализированного благоустроенного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Филипповой З.А. к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении специализированного благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований прокурор указал, что по обращению Филипповой З.А. прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Филиппова З.А. (Евсютина), **.**.** г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении Евсютиной З.А., в строке отец указан – Евсютин А.С. в строке мать – Евсютина О.Е..
 
    Решением Печорского городского суда от **.**.**. Евсютин А.С. лишен родительских прав в отношении дочери Евсютиной З.А., **.**.**.р.
 
    Согласно свидетельству о смерти от **.**.**. Евсютина О.Е. умерла **.**.**.
 
    Постановлением главы МО СП «Кедровый Шор» от **.**.** №... «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Евсютиной З.А.» за Евсютиной З.А. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **********
 
    В соответствии с актом №... от **.**.**. городской межведомственной комиссии квартира в жилом доме №... по ул. Речная в д. Медвежская Печорского района, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не пригодна для проживания.
 
    Распоряжением главы администрации МР «Печора» от **.**.**. №... Евсютина З.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, проживание в котором признано невозможным.
 
    Из ответа администрации МО МР «Печора» от **.**.**. на требование прокурора следует, что Евсютина З.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в соответствии с распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.**. №... Евсютиной З.А. жилое помещение для постоянного проживания администрацией района не предоставлялось. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется согласно сформированному списку. По состоянию на 01.12.2013 Евсютина З.А. в указанном списке значится по №....
 
    Евсютина З.А. прошла обучение в ГАОУ СПО «ППЭТ», что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании №... от **.**.**.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака от **.**.**. после заключения брака Евсютиной З.А. с Филипповым Ю.С., Евсютиной З.А. присвоена фамилия Филиппова.
 
    Печорский межрайонный прокурор просит обязать администрацию МО МР «Печора» предоставить Филипповой З.А. вне очереди на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленных жилищным законодательством общей площадью не менее 33 кв.м. в г.Печоре Республики Коми.
 
    В судебном заседании старший помощник Печорского межрайонного прокурора Бельская А.Ю. на иске настаивала, дала пояснения согласно поданному заявлению.
 
    Истец Филиппова З.А. на иске настаивала. Пояснила, что ни у нее, ни у ее супруга нет в собственности квартир, сейчас она находится в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Представитель ответчика администрации МР «Печора», надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал. Согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает (л.д. 83).
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика администрации МР «Печора».
 
    Заслушав объяснения помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации.
 
    Так, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (п.2 ст.3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (ст.4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (п.1 ст. 27).
 
    Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
 
        В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, до вышеуказанного возраста.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Вышеуказанным ФЗ п. 2 ч. 2 57 ЖК РФ, регулирующий предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в п.2 ч. 2 (ранее вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы) утратил силу с 1 января 2013 года.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - граждане).
 
    Согласно ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    **.**.**. Евсютина З.А. заключила брак с Филипповым Ю.С., что подтверждается свидетельством о браке, выданным территориальным отделом ЗАГС г. Печоры. После заключения брака жене присвоена фамилия – Филиппова (л.д.69).
 
    Филиппова (Евсютина) З.А., **.**.** года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Печорского городского суда от **.**.** по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней Евсютиной З.А. о лишении родительских прав Евсютина А.С. отец несовершеннолетней Евсютиной З.А. лишен родительских прав (л.д.18-19). Согласно свидетельству о смерти мать несовершеннолетней - Евсютина О.Е. умерла **.**.**. (л.д.23).
 
    В соответствии с постановлением главы администрации СП «Кедровый Шор» №... от **.**.**. за Евсютиной З.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ********** (л.д.17).
 
    Из справки УФМС по г. Печоре следует, что истец зарегистрирована по адресу: Республика коми, ********** **.**.** (л.д. 51).
 
    Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Печорское отделение следует, что за Евсютиной З.А. в г. Печоре и муниципальном районе «Печора» Республики Коми не зарегистрировано право личной собственности на объекты недвижимости (л.д.24).
 
    Из сообщения администрации МР «Печора» следует, что Филиппова (Евсютина) З.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма, с датой включения в список – **.**.**. По состоянию на **.**.**. Филиппова З.А. значится в указанном списке под №... (л.д.56).
 
    Согласно акту обследования жилого помещения и заключению №... от **.**.** года, составленных межведомственной комиссией, квартира в жилом доме №... по ул. Речной в дер. Медвежская не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не пригодна для проживания (л.д.26-30).
 
    Распоряжением администрации МР «Печора» №... от **.**.**. Евсютина З.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, проживание в котором признано невозможным (л.д.13).
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно п. 12 постановления Правительства РФ 28 января 2006 года № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
 
    В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Таким образом, закрепленное за истцом жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Истец имеет право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
        Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
        На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «Печора».
 
    Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено истцу в г. Печоре Республики Коми и должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Печора.
 
    При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от 11.07.2011 года, должна быть не менее социальной нормы - 33 кв.м.
 
    В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Печора» предоставить Филипповой З.А. в городе Печора Республики Коми, на состав семьи один человек, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда применительно к условиям г. Печоры Республики Коми, по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
        Мотивированное решение составлено «21» февраля 2014г.
 
    Председательствующий судья М.В. Гусарова