Решение от 18 февраля 2014 года

    Дело №2-34(2014)
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 февраля 2014 года г. Борзя
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
 
    с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Норбоева Б.Д.,
 
    материального истца Копыловой О.В.,
 
    представителя ответчика: главного специалиста по юридическим вопросам отдела организационно-правовой и кадровой работы администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя соответчика: юриста открытого акционерного общества «Читаэнергосбыт» Мироновой И.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре Клыгиной Ю.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах Домашевского В.Б. к Администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении обеспечить предоставление услуги по электроснабжению,
 
у с т а н о в и л:
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что при разрешении обращения Домашевского В.Б., проживающего по адресу: <адрес> о непредставлении услуг по электроснабжению и отоплению доводы обращения признаны частично обоснованными. Так, ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования указанного дома с привлечением жилищного инспектора государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Табадяковой И.И. установлено, что температура на кухне указанной квартиры составляет 21,6?С, в спальне 20,3?С, электроснабжение квартиры отключено, со слов Домашевского В.Б. за долги ранее проживавших жителей. ДД.ММ.ГГГГ между АГП «Борзинское» и Домашевским В.Б. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ответчик обязуется предоставить Домашевскому В.Б. и членам его семьи жилое помещение по адресу:<адрес>, а также обеспечивает предоставлением за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение. Однако по настоящее время электроснабжение в указанном жилом помещении отсутствует, что противоречит жилищному законодательству и нарушает права Домашевского В.Б. в указанной сфере.
 
    Просит суд обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» обеспечить предоставление за плату коммунальной услуги по электроснабжению квартиры по адресу:<адрес>.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены ОАО «Читаэнергосбыт», филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее МРСК Сибири).
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Читаэнергосбыт», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная жилищная инспекция Забайкальского края.
 
    Представитель третьего лица - ОАО «МРСК Сибири» Степанова К.С., в зал суда не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменных пояснениях указала, что ОАО «МРСК Сибири» является сетевой организацией. Согласно Договору оказания услуг по электропередаче электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному с гарантирующим поставщиком электроэнергии ОАО «Читаэнергосбыт», ОАО «МРСК Сибири» обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии. Подключение потребителя к сетям ОАО «МРСК Сибири» производится после подачи заявки (с указанием наименования потребителя, адреса подключения) от энергосбытовой компании. В соответствии с Приложением № Договора по адресу <адрес> в качестве абонента числится Копылова О.В. Изменения по точкам поставки не производились. Заявок на введение ограничения либо возобновления подачи электроэнергии по данному адресу в адрес ОАО «МРСК Сибири» не поступало. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного с Управляющей организацией ООО «Жилищный сервис», обслуживающей дом № <адрес> граница балансовой принадлежности находится по присоединению кабельных наконечников, подключенных на ПУ фасада жилого дома. В связи с отсутствием внутридомовых сетей Администрацией городского поселения «Борзинское» монтирована <данные изъяты> кВ по периметру жилого дома, подключение жильцов указанного дома осуществляется через оконные проемы жилого дома.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Забайкальского края в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. О рассмотрении дела в его отсутствие, отложении судебного заседания не просил.
 
    В судебное заседание материальный истец Домашевский В.Б. не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени проведения судебного заседания.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Норбоев Б.Д. поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в нем основаниям.
 
    Ранее участвуя в судебном заседании, материальный истец Домашевский В.Б., пояснял, что проживает в квартире № дома № <адрес>, предоставленной администрацией городского поселения «Борзинское» по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения в квартиру и до настоящего времени электричество в квартире отсутствует. При вселении в квартиру об отсутствии электроэнергии знал, но предполагал, что электричество по его заявке будет подключено. Просил исковые требования прокурора удовлетворить.
 
    Материальный истец Копылова О.В. пояснила суду, что проживает в квартире № дома № <адрес>, предоставленной её отцу по договору социального найма. При обращении в администрации городского поселения «Борзинское» с заявлением о предоставлении жилья, отцу была предоставлена указанная квартира в разбитом состоянии. При вселении в квартиру выяснилось, что электричество в квартире отсутствует по причине его отключения за долг, образовавшийся в период проживания в квартире прежних жильцов. При обращении в администрацию городского поселения «Борзинское» относительно подключения электричества, ей пояснили, что для подключения электроэнергии необходимо сделать заявку в энергосбытовую компанию. Поскольку она зарегистрирована в качестве абонента по вышеуказанной квартире, она обратилась в ОАО «МРСК Сибири» с заявлением, внесла оплату за подключение, самостоятельно приобрела прибор учёта. Позже ОАО «МРСК Сибири» отказались подключать электроэнергию, вернули оплату. Поскольку неоднократные обращения в ОАО «Читаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири», а также обращения в администрацию городского поселения «Борзинское» положительных результатов не дали, её отец – Домашевский В.Б., являясь нанимателем квартиры, был вынужден обратиться в прокуратуру. В соседних квартирах в их подъезде электроэнергия имеется. Просит удовлетворить исковые требования прокурора.
 
    Представитель администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю. с исковыми требованиями прокурора согласилась, при этом пояснила суду, что впервые возникла конфликтная ситуация с энергосбытовой компанией по поводу подключения электроэнергии в квартире в доме №. Дом в целом находится в разбитом состоянии, все жильцы подключены к энергоснабжению через окна своих квартир, в связи с отсутствием домовой разводки, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ОАО «Читаэнергосбыт» Миронова И.П. исковые требования не признала, пояснив, что технической возможности подключить квартиру Домашевского В.Б. к электроснабжению не имеется, так как в многоквартирном жилом доме нет общего домового инженерного оборудования, разводок, поэтому жильцы подключены к электроснабжению напрямую со столбов, что является нарушением технических норм эксплуатации электросетей.
 
    Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что внутридомовое инженерное сетевое оборудование в спорном доме было демонтировано, но в каждой квартире имеются разводки, розетки, выключатели, все жильцы подключены к электроснабжению напрямую со столбов. ОАО «МРСК Сибири» согласны подключить квартиру Домашевского В.Б. к услуге электроснабжения, но ОАО «Читаэнергосбыт» отказывается подать заявку об этом.
 
    Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проживала в квартире № дома № <адрес> Когда вселялась, квартира находилась в разбитом состоянии. Поскольку электричество в квартире отсутствовало, она самостоятельно приобрела прибор учёта, внесла оплату за подключение электроэнергии и электричество ей в квартире подключили. В кассе ОАО «Читаэнергосбыт» ей выдали расчетную книжку, куда она и оплачивала за услуги за электричество, электричество в квартиры в доме подключено напрямую от столбов к домам, через окна.
 
    Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса (далее ЖК РФ) граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
 
    Администрация городского поселения «Борзинское», являясь исполнительным органом местного самоуправления, действуя от имени наймодателя жилых помещений - муниципального образования в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ обязана обеспечивать предоставление нанимателям необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    В соответствии с Правилами предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации с момента, а именно со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.
 
    Согласно п.п. "б" п. 3 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.
 
    Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, (п. 4 Правил).
 
    При этом, электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом, должна поставляться как в жилые, так и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в иные помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме (пп. "г" п. 4 Правил)
 
    В силу пунктов 5.6.1 и 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию:
 
    - шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления;
 
    - внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией городского поселения «Борзинское» и Домашевским В.Б. на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. № заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Домашевскому В.Б. и членам его семьи передана в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>
 
    Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ., проведенного помощником Борзинского межрайонного прокурора Норбоева Б.Д. с участием жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Табадяковой И.И. следует, что электроснабжение в квартире № дома № <адрес> отключено.
 
    В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наниматель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг.
 
    В силу статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечить предоставление нанимателю необходимых услуг надлежащего качества.
 
    В соответствии с п.п. 4,2 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах такого поселения электроснабжения населения. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
 
    Согласно п.1 раздела 1 Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что наймодатель Администрация городского поселения «Борзинское» обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг, в том числе электроснабжение.
 
    Из пояснений материальных истцов следует, что при вселении квартиру после заключения договора социального найма, электричество в квартире отсутствовало, с момента вселения в квартиру по настоящее время вынуждены проживать в квартире без электричества.
 
    Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов Домашевского В.Б. и членов его семьи, в связи с чем прокурором обоснованно, в рамках полномочий, предусмотренных ст. 1, ч. 4 ст. 27 Федерального закона N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК Российской Федерации подано настоящее исковое заявление.
 
    В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от принятого обязательства не допускается.
 
    Следовательно, администрация городского поселения «Борзинское» приняв на себя обязательство обеспечения предоставления за плату коммунальных услуг, в том числе – услуги электроснабжение, обязано его выполнять.
 
    На момент рассмотрения данного гражданского дела, ответчик - Администрация городского поселения «Борзинское» не представила доказательств того, что он надлежащим образом исполнил обязательства по обеспечению истца электроснабжением.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Борзинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учётом ходатайства представителя администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю., мнения представителя прокуратуры и материального истца Копыловой О.В., суд считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить предоставление за плату коммунальной услуги по электроснабжению квартиры по адресу:<адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия через Борзинский городской суд.
 
    Председательствующий судья (подпись) Б.Д.Дармаева
 
    Копия верна
 
    Судья Борзинского городского суда Б.Д.Дармаева