Решение от 18 февраля 2014 года

    Дело № 2-63/2014 года
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Г. Боровск 18 февраля 2014 года
 
    Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.
 
    При секретаре – ФИО4
 
    С участием прокурора Калужской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО7
 
    Представителя ответчика ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» - ФИО8
 
    Представителя третьего лица - Управления Россельхознадзора по Калужской области – ФИО5
 
    Представителя третьего лица – администрации МО СП деревня Асеньевское – ФИО6
 
    Рассмотрев гражданское дело по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» о прекращении деятельности по разработке карьера на земельных участках сельскохозяйственного назначения и обязании выполнить работы по рекультивации указанных земельных участков,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Калужский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» о прекращении деятельности по разработке карьера на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № 40:03:091203:3 и № 40:03:091203:4, расположенных по адресу: <адрес>, д. Борисово, для добычи общераспространенных полезных ископаемых и обязании ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» выполнить работы по рекультивации указанных земельных участков в течение шести месяцев, после вступления решения суда в законную силу.
 
    В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО2, Администрация МО СП деревня Асеньевское, Районное Собрание МО МР «<адрес>» <адрес>, Министерство Экономического развития <адрес>, Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес>.
 
    Третье лицо ФИО2, а также представители третьих лиц - Районного Собрания МО МР «<адрес>» <адрес>, Министерства Экономического развития <адрес>, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся третьих лиц.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО7 заявление поддержала и пояснила, что в соответствии с договором ФИО2 передала ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» в аренду земельный участок относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием (назначением) для сельскохозяйственного производства. На основании заключенного между Министерством природных ресурсов <адрес> и ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» ЛИЦЕНЗИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ, ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» предоставлено право пользования недрами на Холмецком месторождении, расположенном по адресу в 1,4 км., к западу от д. Борисово на территории МО МР «<адрес>, для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка и гравия. Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с разделом 4 части 4.1 пункта «д» лицензионного соглашения, ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» должно было до начала добычи полезного ископаемого оформить землеотводные документы в соответствии с земельным законодательством и предоставить копии в адрес распорядителя недр. Однако при проверке деятельности ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» установлено, что оно осуществляет свою деятельность с нарушением условий лицензирования поскольку не изменена категория земельных участков. Кроме того по причине разработки карьера и перекрытия плодородного слоя почвы глинистыми отложениями, плодородный уничтожен, поэтому земельные участки не пригодны для сельскохозяйственного использования. Размер ущерба причиненного почвам в результате перекрытия слоя почвы глинистыми отложениями на земельных участках составил 11840000 рублей. Просит удовлетворить иск прокурора и прекратить деятельность ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» по разработке карьера на земельных участках № 40:03:091203:3, № 40:03:091203:4, расположенных по адресу: <адрес>, д. Борисово, для добычи общераспространенных ископаемых и обязать выполнить работы по рекультивации земельных участков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» - по доверенности ФИО8 исковые требования не признала и пояснила, что Общество в установленном законом порядке получило лицензию и заключило лицензионное соглашение на добычу строительного песка и гравия на участке Холмецкий-1, на территории <адрес>. Лицензионное соглашение выдавалось с условием того, что земельные участки будут переведены из категории земель сельхоз назначения в земли промышленности. Общество неоднократно обращалось во все необходимые инстанции с целью перевода земельного участка из одной категории в другую. В 2011 году земельные участки, Районным Собранием МО МР «<адрес>» были включены в схему территориального планирования <адрес>, как подлежащие переводу в категории земель промышленности. Однако, по непонятным для общества причинам, в октябре 2013 года, без уведомления Общества, Районное Собрание внесло изменения в схему территориального планирования и исключило данный пункт. В настоящее время данное решение Районного Собрания оспорено в Арбитражном суде <адрес>. Нарушение плодородного слоя не допущено. Плодородный слой снят и уложен вокруг места добычи. По окончании добычи песчано-гравийной смеси, земельные участки будут рекультивированы в соответствии с имеющимся проектом. Каких-либо нарушений природоохранного законодательства или законодательства о недрах, Обществом не допущено. Просит в иске отказать.
 
    Представитель Управления Россельхознадзора по <адрес> просил исковые требования прокурора удовлетворить, находит их обоснованными.
 
    Представитель МО СП деревня Асеньевское, принятие решения оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно преамбулы Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О недрах» (далее по тексту Закон), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
 
    Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа.
 
    В соответствии с абзацем 3 п. 6 ст. 10.1. Закона основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации в том числе и о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
 
    Согласно ст. 11 Закона предоставление недр в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
 
    Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
 
    В соответствии со ст. 22 Закона, пользователь недр имеет право, в том числе и использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству.
 
    Пользователь недр обязан, в том числе и обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
 
    Согласно ч. 2 ст. 20 Закона право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:
 
    1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
 
    2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
 
    3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
 
    4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
 
    5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
 
    6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
 
    7) по инициативе владельца лицензии;
 
    8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
 
    9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
 
    В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй и частью третьей статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.
 
    В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. (статья 21 Закона).
 
    В силу статьи 25.1. закона Земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и настоящим Законом.
 
    Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах.
 
    Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что действия недропользователя по переводу земельного участка предоставленного для использования в целях геологического изучения (поиски, оценка), разведки и добычи песка и гравия «ПГС», по переводу земельного участка из одной категории в другую, должны быть совершены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
 
    Следовательно, по смыслу Закона, земельный участок для использования в целях геологического изучения (поиски, оценка), разведки и добычи песка и гравия «ПГС», предоставлялся недропользователю (ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ») с условием его последующего перевода в категорию земель промышленности.
 
    Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 передала в аренду ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» (далее по тексту Общество) земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 371200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Борисово, примерно в 1260 м. по направлению на запад от ориентира д. Борисово, имеющему кадастровый номер № 40:03:09 10 01:0005, из которого впоследствии были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № 40:03:091203:3 и № 40:03:091203:4, которые также переданы в аренду ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ».
 
    ДД.ММ.ГГГГ, на основании лицензии КЛЖ № ТЭ, между Министерством природных ресурсов <адрес> и ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» заключено ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ (далее по тесту Соглашение) об условиях пользования участком недр в целях геологического изучения (поиски, оценка), разведки и добычи песка и гравия «ПГС» на участке Холмецкий-1. Из указанного соглашения следует, что участок расположен в 1,4 км. К западу от д. Борисово в урочище Холмец на территории МР «<адрес>». Соглашением установлены границы горного отвода площадью 19,8 га. Срок действия совпадает со сроком действия лицензии и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. «д,ж» п.п. 4.1.1. Лицензии, до начала добычи полезного ископаемого Общество должно оформить землеотводные документы в соответствии с земельным законодательством; не позднее ДД.ММ.ГГГГ приступить к добыче полезного ископаемого. Согласно п. 9.1, 9.2 Недропользователь несет полную ответственность за свои действия в соответствии со ст. 49 Закона РФ «О недрах». Возмещение причиненного вреда осуществляется в соответствии со ст. 51 Закона РФ «О недрах».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» был согласован Технический проект разработки и рекультивации Холмецкого месторождения строительного песка и гравия в <адрес>, выполненный ООО «Научно-Производственное Предприятие «ЦЕНТР-НЕДРА». Из которого следует, что в процессе разработки месторождения происходит нарушение, развивающимся карьером и отсыпаемыми отвалами пустых пород, земельного покрова и окружающего ландшафта. В целях охраны земельных ресурсов проектом предусматривается: производство горных работ, складирование плодородного слоя почвы и вскрышных пород строго в границах земельного отвода; не допущение отработки вскрышных пород без предварительного удаления почвенно-растительного слоя; сохранение и использование при рекультивации плодородного слоя почвы; установления контроля за сохранением и рациональным использованием почвенно-растительного слоя при рекультивации нарушенных земель; своевременное проведение технической и биологической рекультивации нарушенных земель в соответствии с дальнейшим целевым назначением.
 
    Восстановление земель, утративших в связи с их нарушением первоначальной ценности и являющихся источником отрицательного воздействия на окружающую среду, при разработке месторождений открытым способом осуществляется в соответствии с «Основными положениями по восстановлению земель, нарушенных при геологоразведочных, строительных и других работ», «Основами земельного законодательства», ГОСТами, «Рекомендациями по снятию плодородного слоя почвы при производстве горных, строительных и других работ» и другими нормативными документами.
 
    В результате проведения намечаемых проектом работ по рекультивации общая площадь рекультивируемых земель составит 20,24 га.
 
    Техническим условием на рекультивацию земель нарушаемых при разработке месторождения предусматривается восстановление участка под сельскохозяйственное использование (посев многолетних трав).
 
    Настоящий проект решает задачи двух этапов рекультивации нарушенных земель – технического и биологического, в соответствии с требованиями ГОСТ-17.5.1.01-83. Технический этап рекультивации карьера, отвалов вскрышных пород и площадей, занимаемых другими объектами генерального плана, заключается в подготовке нарушенных территорий после окончания разработки месторождения для различных видов последующего освоения.
 
    В процессе восстановления земель, нарушенных горными выработками различают два этапа – горнотехническую и биологическую рекультивацию.
 
    Горнотехническая рекультивация будет осуществляться после окончания добычных работ в карьере.
 
    Биологическая рекультивация заключается в мероприятиях по возвращению земель в хозяйственное пользование. Согласно Техническим условиям на рекультивацию проектом предусматривается рекультивация под сельскохозяйственные угодья (пастбище) с посевом многолетних трав. Проектом предусмотрен комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на восстановление условий окружающей среды.
 
    Проектом также предусматривается снятие, хранение и укладка плодородного слоя почвы в соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85 (СТ СЭВ 4471-84) «Охрана природы, почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» Плодородный слой складируется в специальный отвал, в котором хранится до конца отработки. Его поверхность и откосы должны быть засеяны многолетними травами.
 
    Биологический этап рекультивационных работ включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению и улучшению продуктивности почв. Комплекс мероприятий по улучшению плодородия почв включает в себя внесение органических, минеральных удобрений, мелиорирующих веществ.
 
    Первый этап носит мелиоративных характер и проводится в течение одного года по окончании технической части рекультивационных работ. Второй этап биологического освоения нарушенных земель предусматривает внесение удобрений и посев многолетних трав.
 
    В ноябре 2011 года, председателем КСТП «Центрнедра» ФИО9 вышеуказанный Технический проект разработки и рекультивации Холмецкого месторождения строительного песка и гравия в <адрес> был согласован.
 
    Письмом заместителя главы администрации МО МР «<адрес>» ФИО10 В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № 2460/0109, на имя И.о. Министра экономического развития <адрес>, был согласован перевод земельных участков из категории «земель сельскохозяйственного назначения»: с кадастровым номером 40:03:09 10 01:0006, местоположение: участок находится в 1560 м. по направлению на юго-запад от ориентира д. Борисово, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в районе д. Борисово, общей площадью 93500 кв.м., с кадастровым номером 40:03:09 10 01:0005, местоположение: участок находится примерно в 1260 м. по направлению на запад от ориентира д. Борисово, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в районе д. Борисово, общей площадью 371200 кв.м., с кадастровым номером 40:03:090102:6, местоположение: участок находится примерно в 200 м. по направлению на северо-запад от ориентира д. Борисово, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в районе д. Борисово, общей площадью 536567 кв.м. в границах указанных в кадастровых планах земельных участков, находящихся в собственности у ФИО2, в категорию «земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения». (л.д. 53 дела мирового судьи с/у № № года).
 
    Из письма Глава администрации МО СП деревня Асеньевское, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 следует, что он не возражает против изменения вида разрешенного использования земельных участков, а именно, с вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования – земли промышленности: - земельного участка с кадастровым номером 40:03:09 01 02:0006, площадью 536567 кв.м. в районе д. Борисово, <адрес> и земельного участка с кадастровым номером 40:03:09 10 01:0005 площадью 371200 кв.м. в районе д. Борисово, <адрес>. (л.д. 54 дела мирового судьи с/у № № года).
 
    Решением инвестиционного совета при администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» разрешен перевод земельных участков в границах горных отводов из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности при условии регистрации организации на территории МО СП д. Асеньевское и заключения уточненного инвестиционного соглашения, в котором предусмотреть содержание дорожного покрытия, используемого для перевозки щебня и согласование с администрациями района и поселения маршрут следования транспорта. (л.д. 55-56 дела мирового судьи с/у № № года).
 
    ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» обратился к Главе администрации МО МР «<адрес>» с просьбой о включении земельных участков в схему территориального планирования МО МР «<адрес>» как участки выделенные для добычи полезных ископаемых. (л.д. 57 дела мирового судьи с/у № № года).
 
    17 июля и ДД.ММ.ГГГГ, Генеральный директор ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» обращался в Министерство экономического развития <адрес> с ходатайством о переводе земельного участка площадью 202373 кв.м. имеющем кадастровый номер 40:03:091203:3, расположенного по адресу: <адрес>, д. Борисово, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. (л.д.62-65 дела мирового судьи с/у № № года).
 
    Согласно проекта схемы территориального планирования (корректировка 2011) 2.Раздел V.8 «Функционально-планировочная организация территории» земельные участки с кадастровыми номерами 40:03:091203:3; 40:03:090102:17 находящиеся в пользовании ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» планируются переводу из земель категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности и иного специального назначения, срок реализации 2012 год.
 
    Протоколом совещания по проблемам недропользования на территории МО «<адрес>», связанным с переводом земель в категорию земель промышленности от ДД.ММ.ГГГГ года, решено рекомендовать администрации МО «<адрес>» до конца второго квартала 2013 года принять меры по внесению изменений и утверждению схемы территориального планирования, с учетом перевода земельных участков, выделенных для целей недропольования в категорию земель промышленности, а также рекомендовано недропользователям использовать право на отстаивание своих интересов в судебном порядке.
 
    Однако, решением Районного Собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, принятого на основании протокола № заседания Районного Собрания МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, исключены из схемы территориального планирования (приложение № проекта Решения) предполагаемый перевод земель для организации карьеров по добыче полезных ископаемых в районе д. Тимашово, д. Борисово, д. Кириллово в связи с многочисленными обращениями граждан в адрес местного самоуправления. Вместе с тем, этим же решением, месторождения Холмецкое и Борисовское включены в перечень месторождений твердых полезных ископаемых, расположенных в пределах <адрес>.
 
    Приказом Министра экономического развития <адрес> № 39-п от ДД.ММ.ГГГГ, в переводе земельного участка с кадастровым номером 40:03:091203:3 площадью 202373 почтовый адрес ориентира: <адрес>, д. Борисово, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельного участка схеме территориального планирования МР «<адрес>».
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» предприняло все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения. Однако по не зависящим от них обстоятельствам, данный вопрос до настоящего времени не разрешен. При этом каких-либо нарушений условий ЛИЦЕНЗИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» при пользовании недрами допущено не было.
 
    Кроме того из изложенного выше следует, что возникшие между Министерством природных ресурсов <адрес> и Обществом правоотношения, основаны и регулируются положениями Закона «О недрах». Из которого следует, что право выдачи разрешения на пользование недрами, право прекращения пользования недрами, а также порядок прекращения данного права возложена на орган, предоставивший такое право, то есть Министерство природных ресурсов <адрес>.
 
    Таким образом, требование прокурора о прекращении деятельности ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» удовлетворено быть не может, поскольку не основано на вышеуказанных положениях действующего законодательства.
 
    Ссылка прокурора, как на основания своих требований на ч. 3 ст. 34 Закона «Об охране окружающей среды», в данном случае несостоятельна, поскольку как указано выше, спорные правоотношения регулируются положениями Закона «О недрах», который, в данном случае, по отношению к Закону «Об охране окружающей среды» является специальным актом, который и подлежит применению. Данный вывод суда согласуется и со ст. 56 Закона «Об охране окружающей среды» согласно которой при нарушении требований в области охраны окружающей среды деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.
 
    Ссылка прокурора на нарушение ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» положений ст. ст. 12,13,42 ЗК РФ, в данном конкретном случае, также несостоятельна, поскольку, деятельность по недропользованию неизбежно приводит к снятию плодородного слоя почвы и последующему проведению мероприятий по рекультивации и восстановлению плодородного слоя почвы. Кроме того, период действия выданной ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» Лицензии на право использования недр не истек, действий по рекультивации земельных участков Обществом не произведено, поэтому утверждение прокурора о причинении Обществом ущерба, носят преждевременный характер.
 
    Кроме того, порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации. (ст. 51 Закона), а вредом признается вред повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.(п. 2 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (п. 3 вышеуказанных Правил).
 
    Доводы прокурора и третьего лица о неправомерности использования ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» спорных земельных участков суд отвергает по следующим основаниям.
 
    Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А23-363/2013 года, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенного Управлением Россельхознадзора по <адрес> признано незаконным и отменено. При этом указанным Решением суда установлено, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого была осмотрена территория принадлежащих ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» земельных участков не может быть использован в качестве доказательства по делу, поскольку получен в нарушение требований КоАП РФ. Так же судом установлено, что снятие плодородного слоя почвы осуществлялось ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» на законном основании.
 
    Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное Решение Арбитражного суда <адрес> оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. При этом из указанного Постановления следует, что довод апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих перевод земельного участка с кадастровым номером 40:03:091203:3 в категорию земель промышленности и иного специального назначения, судом был отклонен, поскольку представленные в материалы дела лицензия серии КЛЖ № вид ТЭ, лицензионное соглашение и утвержденный технический проект разработки и рекультивации Холмецкого месторождения строительного песка и гравия в <адрес>, дают обществу право на проведение работ по геологическому изучению, разведке и добыче строительного песка и гравия на указанном участке.
 
    В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
 
    Доводы прокурора и третьего лица о том, что деятельность ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» связанная с недропользованием, привела к уничтожению плодородного слоя почвы, а также экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, представленное прокурором и третьим лицом в подтверждение этих доводов суд отвергает, поскольку оно опровергается пояснениями представителя ответчика, кроме того заключение эксперта основано на протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, который, по вышеуказанным основаниям отвергнут судом в качестве доказательства по делу.
 
    Других доказательств, свидетельствующих о возможности удовлетворения исковых требований прокурора, суду представлено не было.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л
 
    В удовлетворении исковых требований Калужского межрайонного природоохранного прокурора, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца, через Боровский районный суд.
 
    Председательствующий