Решение от 18 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
р.п. Большое Мурашкино                                                     18 февраля 2014 года
 
          Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,
 
    при секретаре Грачевой Н.Н.,
 
    с участием истца Танаевой М.В., представителя истца адвоката Головой Н.Г., предоставившей удостоверение № и ордер № №, представителя ответчика Садковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Танаевой М.В. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица Танаева М.В. в обоснование заявленных требований указала, что 01 октября 2013 года обратилась в отдел ПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет и дает основание для назначения досрочной пенсии.
 
    В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, т.к. ответчик не включил в специальный стаж работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии и биологии Григоровской восьмилетней школы; время нахождения на курсах повышения квалификации; время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Отказ включить указанные периоды в специальный стаж работы считает незаконным.
 
    Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:
 
    - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем химии и биологии Григоровской восьмилетней школы с 01 сентября 2003 года по 22 августа 2010 года;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1988 года по 24 сентября 1988 года; с 23 марта 2000 года по 25 марта 2000 года; с 19 июня 2000 года по 21 июня 2000 года; с 08 августа 2001 года по 10 августа 2001 года; с 12 февраля 2001 года по 14 февраля 2001 года; 28 марта 2001 года; с 10 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года;
 
    - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 августа 1993 года по 31 июля 1994 года;
 
    - обязать ГУ-ОПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию с 15.08.2012г.
 
    Также просит взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истица Танаева М.В., настаивая на заявленных требованиях, привела доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что на курсы повышения квалификации ее направляли с основного места работы, о чем издавались соответствующие приказы. Повышение квалификации является частью ее трудовых обязанностей, от выполнения которых она не вправе отказаться. За время работы в должности завуча также занималась преподаванием химии и биологии в 5-9 классах. Других учителей этих предметов в школе не было, всю учебную нагрузку по ним выполняла она. Количество учебных часов химии и биологии было меньше, чем требуется на одну учительскую ставку. В должности завуча работала на 0,5 ставки. Была аттестована как завуч, а в 2006 году также аттестована как учитель химии и биологии. Во время отпуска по уходу за ребенком продолжала заниматься педагогической деятельностью, только со своим ребенком.         
 
    Представитель истицы адвокат Голова Н.Г. в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя. Дополнительно пояснила, что истица была принята на работу в должности учителя, при назначении на должность завуча с прежней должности ее не увольняли. По должности учителя истице начисляли зарплату, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. Количество преподаваемых учебных часов для учителей сельских школ не имеет значения.
 
    Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Танаевой М.В. досрочную трудовую пенсию, т.к. у той не имеется 25 лет специального стажа. Из стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. законодательством не предусмотрено включение этих периодов в специальный стаж. Работа в должности завуча не входит в специальный стаж, т.к. выполнялась на 0,5 ставки. Для того, чтобы включить в специальный стаж учительскую работу на селе независимо от учебной нагрузки необходимо занятие штатной должности учителя, которую истица не занимала. Отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж, поскольку имел место после 06.10.1992 года.
 
    Свидетель Г. показала, что до 2009 года работала директором Григоровской школы, а затем учителем математики. Истица вела в этой школе уроки химии и биологии, а также с 2003 года была завучем на 0,5 ставки.      
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из уточняющей справки МОУ «Карабатовская основная общеобразовательная школа» (л.д.58) следует, что действительно в заявленные истицей периоды (кроме периода с 08.08.2001г. по 10.08.2001г.) она находилась на курсах повышения квалификации. Все эти периоды за истицей сохранялось место работы и заработная плата. Ответчиком указанные периоды в специальный стаж не включены, что подтверждается расчетом стажа, имеющимся в материалах пенсионного дела (л.д.38). МОУ «Григоровская основная общеобразовательная школа», в котором работала истица, с 01.09.2010г. реорганизовано путем присоединения к МОУ «Карабатовская основная общеобразовательная школа», что подтверждается копией постановления администрации Большемурашкинского района № 202 от 15.04.2010г. (л.д.60).
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истца времени нахождения на курсах повышения квалификации следует признать неправомерным, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
 
    В то же время, как следует из имеющегося в материалах пенсионного дела расчета (л.д.38) период с 08.08.2001г. по 10.08.2001г. из специального трудового стажа истицы ответчиком не исключался, т.е. исковые требования в данной части не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
 
    Исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в должности завуча и учителя химии и биологии с 01 сентября 2003 года по 22 августа 2010 года подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 данной статьи названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение - школа.
 
    Как установлено судом и материалами дела, с 01 сентября 2003 года Танаева М.В. назначена заместителем директора школы по УВР на 0,5 ставки и учителем химии и биологии (л.д.12).
 
    В указанных должностях истица работала до 22.08.2010г., за это время была аттестована как по должности заместителя директора по УВР, так и по должности учителя (л.д.13).
 
    Подпункт «б» пункта 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы. Однако реализация этой льготы может иметь место только при работе, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
 
    Судом установлено, что в должности заместителя директора по УВР истица работала на 0,5 ставки. Это свидетельствует о том, что только эта работа не дает истице права на включение спорного периода в специальный трудовой стаж.
 
    Вместе с тем, ответчиком не учтена работа истицы в должности учителя химии и биологии, которую Танаева М.В. выполняла параллельно работе завуча. Доводы ответчика о том, что зачет этой работы в специальный стаж возможен лишь при занятии штатной должности учителя, не основаны на нормах закона.
 
    Как установлено самим ответчиком в ходе документальной проверки (акт № 36 от 03.12.2013г.) в спорный период истица в тарификационных списках числилась как завуч, преподающий химию и биологию в 5-8 классах с учебной нагрузкой от 11 до 16 часов в неделю (л.д.39). Эта информация подтверждается имеющейся в материалах дела копией тарификационного списка на 2003-2004 учебный год, где указана учебная нагрузка завуча Танаевой М.В. в количестве 16 часов в неделю (л.д.24).
 
    Таким образом, истица была протарифицирована как заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учитель, получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя и заместителя директора.
 
    При этом работа заместителя директора по учебно-воспитательной работе и работа учителем представляли собой суммарное выполнение педагогической деятельности (9 часов по должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) + от 11 до 16 часов по должности учителя = от 20 до 25 часов).
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, которая включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке, для учителя 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.
 
    Такая же продолжительность рабочего времени педагогических работников в настоящее время установлена Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".
 
    Таким образом, истица Танаева М.В. в спорный период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), указанный период подлежит включению в стаж педагогической работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Более того, Григоровская основная общеобразовательная школа была расположена в селе Григорово Большемурашкинского района, которое относится к сельской местности (л.д.63-оборот). Из этого следует, что как работа завуча, так и работа учителя выполнялись истицей в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.
 
    В силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.
 
    В соответствии с пунктом 2 "ж" Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.
 
    Исковые требования Танаевой М.В. в части включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 06 августа 1993 года по 31 июля 1994 года удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствие с ч.5 ст.256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
 
    В период ухода истицы в отпуск по уходу за ребенком (06.08.1993г.) названные правоотношения регулировались ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.). Указанная норма закона также не предусматривала возможности включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком.
 
    Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 августа 1993 года по 31 июля 1994 года обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Из протокола заседания комиссии ответчика № 75 от 06.12.2013г. (л.д.51-53) и из ответа ответчика истице (л.д.15-16) следует, что специальный стаж истицы без учета спорных периодов составляет 18 лет 06 дней. Указанная продолжительность специального стажа сторонами не оспаривается и принимается судом.
 
    Кроме названной продолжительности специального стажа в этот стаж подлежат включению периоды: работы завучем и учителем химии и биологии с 01 сентября 2003 года по 22 августа 2010 года (6 лет 11 месяцев 22 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1988 года по 24 сентября 1988 года; с 23 марта 2000 года по 25 марта 2000 года; с 19 июня 2000 года по 21 июня 2000 года; с 12 февраля 2001 года по 14 февраля 2001 года; 28 марта 2001 года (всего 16 дней).
 
    В совокупности продолжительность специального трудового стажа истицы составляет 25 лет 14 дней, что дает истице право на досрочную трудовую пенсию и влечет удовлетворение исковых требований в части признания действий ответчика незаконными и возложения на него обязанности назначить соответствующую пенсию.
 
    Вместе с тем, требования истицы о назначении досрочной пенсии, начиная с 15.08.2012г., не соответствуют закону.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Пункты 4 и 4.1 статьи 19 указанного Федерального закона, не регулируют возникших между истицей и ответчиком правоотношений.
 
    Танаева М.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 01.10.2013г. (л.д.36-37), соответственно у ответчика возникла обязанность назначить и выплачивать истице досрочную трудовую пенсию с указанного дня независимо от того, что право истицы на данную пенсию наступило раньше.
 
    В соответствие со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Истицей понесены судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.7). Поскольку заявленные требования не являются имущественными, подлежащими оценке, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы в полном размере.
 
    Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истицей понесены расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления и представительству в суде в общей сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией адвокатского образования (л.д.29), а также участием в суде в качестве представителя истца адвоката Головой Н.Г. (л.д.82). Ответчиком ходатайств о снижения взыскиваемой суммы расходов на представителя в связи с ее «неразумностью» не заявлено, доказательств, свидетельствующих о «неразумности» размера произведенных расходов, не представлено. Изложенные в письменном отзыве (л.д.77-80) доводы ответчика об отсутствии собственных денежных средств на оплату услуг представителя истицы не исключают реализацию истицей своего права, прямо предусмотренного ст.100 ГПК РФ.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в полном размере, т.е. в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Танаевой М.В. удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж работы Танаевой М.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:
 
    - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем химии и биологии в Муниципальном образовательном учреждении «Григоровская основная общеобразовательная школа» с 01 сентября 2003 года по 22 августа 2010 года, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года.
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1988 года по 24 сентября 1988 года; с 23 марта 2000 года по 25 марта 2000 года; с 19 июня 2000 года по 21 июня 2000 года; с 12 февраля 2001 года по 14 февраля 2001 года; 28 марта 2001 года.
 
    Признать незаконным отказ в назначении Танаевой М.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Танаевой М.В. указанную пенсию, начиная с 01.10.2013 года.
 
    В остальной части в иске Танаевой М.В. отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области в пользу Танаевой М.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>; а всего судебные расходы в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.
 
    Председательствующий                                               И.Г.Гусев