Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Дело № 12-1/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление
по делу об административном правонарушении
18 февраля 2014 года г. Кувшиново, ул. Советская, д. 31а
Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Кулаков Станислав Андреевич, рассмотрев протест прокурора Кувшиновского района Тверской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении Шаровой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>
установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района от 29 января 2014 года Шарова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Шарова Е. С. признана виновной в том, что она совершила ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении данное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 20 декабря 2013 года в <данные изъяты> ненадлежащее исполнение гражданкой Шаровой Е. С. обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что гражданка Шарова систематически злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, дома собираются посторонние и пьяные компании.
Прокурором Кувшиновского района Тверской области принесён протест на постановление по делу об административном правонарушении, в котором он выражает несогласие с упомянутым постановлением и приводит следующие доводы:
- Шарова Е. С. ранее дважды (24 апреля и 25 сентября 2013 года) привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что отражено в протоколе об административном правонарушении;
- в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ совершение повторного однородного административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, и исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании помощник прокурора Кувшиновского района Тверской области Гуданова Е. В. поддержала протест по основаниям и доводам, изложенным в нём.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Шарова Е. С. – в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо объяснений или возражений по протесту прокурора в суд не представила.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района своего представителя в судебное заседание не направила, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо объяснений или возражений по протесту прокурора в суд не представила.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.
Заслушав объяснения помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Гудановой Е. В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу. Исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к обстоятельствам дела об административном правонарушении относятся место, время совершения и событие административного правонарушения.
В нарушение приведённых требований закона постановление по делу об административном правонарушении от 29 января 2014 года в отношении Шаровой Е. С. не содержит надлежащих сведений о месте и времени совершения административного правонарушения.
Так, сведения о месте совершения административного правонарушения в описательной части данного постановления отсутствуют (не указаны).
В свою очередь, сведения о времени совершения административного правонарушения при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района надлежащим образом не установлены. В постановлении указано, что административное правонарушение совершено Шаровой Е. С. 20 декабря 2013 года в <данные изъяты>. Однако диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает, что данное правонарушение является длящимся, и его объективная сторона выражается в длительном непрекращающемся неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями своих родительских обязанностей. По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не может быть совершено одномоментно (например, 20 декабря 2013 года в 16 часов 5 минут), а может иметь место лишь на протяжении длительного периода времени, о чём и свидетельствуют обстоятельства, приведённые в описательной части постановления по делу об административном правонарушении (в частности, обстоятельства того, что Шарова Е. С. систематически злоупотребляет спиртными напитками, собирает дома посторонние пьяные компании). В данном же случае период времени совершения административного правонарушения не установлен.
Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения о назначении избранного вида административного наказания. В частности, санкция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей. Однако, при наличии в протоколе об административном правонарушении сведений о том, что Шарова Е. С. ранее подвергалась административным наказаниям за аналогичные административные правонарушения, в постановлении по делу об административном правонарушении не мотивировано назначение Шаровой Е. С. административного наказания в виде предупреждения.
Приведённые нарушения процессуальных требований судья считает существенными, не позволившими комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 29 января 2014 года в отношении Шаровой Е. С. подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных упомянутым Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело – возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело (комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района).
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения Шаровой Е. С. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаровой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, дело об административном правонарушении в отношении Шаровой Е.С. возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С. А. Кулаков
