Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городовиковск 18 февраля 2014 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при секретаре: Манжиковой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Т. Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Пономарева Т.Р. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в <адрес> РК (далее - УПФ РФ в <адрес>) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако ответчик отказал в назначении пенсии ввиду того, что периоды её нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, ответчик отказался включить в льготный стаж время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с данными персонифицированного учета указанный период не является льготным. С отказом ответчика истица не согласна, поскольку в спорные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть выполнялись все условия, предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, который также подлежит включению. На этом основании истица просила признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать его включить вышеуказанные спорные периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, назначить и производить выплату пенсии по старости со дня обращения за ней.
В судебном заседании Пономарева Т.Р. поддержала свои требования и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает учителем начальных классов Виноградненской СОШ. Во время работы в школе заочно обучалась по специальности «Педагогика и методика начального образования», в связи с чем ей предоставлялись учебные отпуска. Кроме того, неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Полагает, что ответчик незаконно не включил периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, так как в это время за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата.
Представитель ответчика Шутов А.С., возражая против удовлетворения требований, пояснил, что время нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в этот период она не осуществляла педагогическую деятельность.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Пономаревой Т.Р. являются законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, право на данную пенсию имеют учителя школ всех наименований.
Согласно диплому серии ЭВ №402741, выданному ДД.ММ.ГГГГ Калмыцким государственным университетом, следует, что решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Пономаревой Т.Р. присвоена квалификация учитель начальных классов.
Из трудовой книжки серии АТ-IV № следует, что Пономарева Т.Р. ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем группы продленного дня Виноградненской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов Пролетарской малокомплектной школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов Виноградненской средней школы, где работает по настоящее время.
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа», следует, что Пономарева Т.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов, при этом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в учебных отпусках. Справка выдана на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Т.Р. направлялась на краткосрочные курсы повышения квалификации по теме «Организация введения ФГОС начального общего образования».
Согласно заявлению Пономаревой Т.Р. о назначении пенсии следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Из протокола заседания Комиссии государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пономаревой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Кроме того, в соответствии с данными персонифицированного учета, период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является льготным, в связи с чем не подлежит включению в педагогический стаж. Согласно сведениям ответчика по состоянию на момент обращения в УПФ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у Пономаревой Т.Р. отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет, так как он составляет 24 года 08 месяцев 26 дней.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что отказ УПФ РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии Пономаревой Т.Р. является необоснованным по следующим основаниям.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из смысла ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении учебного отпуска и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Статьей 173 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Пономаревой Т.Р.
Следовательно, периоды нахождения Пономаревой Т.Р. в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Что касается спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что он также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в судебном заседании установлено, что истица в указанный период направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.
Всего время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации составило 3 месяца 8 дней, которые ответчик отказывается включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что у Пономаревой Т.Р. имеется право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она не менее 25 лет, а именно 25 лет 4 дня (24 года 8 месяцев 26 дней (не оспариваемый период) + 3 месяца 8 дней (спорный период) осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей на день обращения к ответчику.
На этом основании доводы ответчика о том, что время нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в этот период она не осуществляла педагогическую деятельность, суд признает необоснованными.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Исходя из этого, суд считает, что досрочная трудовая пенсия подлежит назначению Пономаревой Т.Р. со дня её обращения в УПФ в <адрес> с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Пономаревой Т. Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Калмыкия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Калмыкия включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения Пономаревой Т. Р. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения, а также в кассационном порядке в Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии его обжалования в апелляционном порядке.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: Судья: Т.А. Хокшанова
