Решение от 18 февраля 2013 года

Дело №г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 февраля 2013 года р. п. Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Агарковой Л.В.
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным отказ в постановке на учет вдовы участника Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет вдовы участника Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО3 обратилась с иском к администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным отказ в постановке на учет вдовы ФИО2 войны в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения
 
    и понуждении к постановке на учет вдовы участника Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, указывая на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и своего жилья в собственности не имеет, при этом проживает в доме, общей площадью 54,5 кв.м., у своей дочери ФИО5 по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме зарегистрированы : ФИО5 (дочь), ФИО6 (зять), ФИО7 (внучка) и она. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию сельского поселения Пушкинский сельсовет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, так как она, как вдова ФИО2 войны, приравненная к участникам Великой Отечественной войны, имеет право на предоставление благоустроенного жилья по признаку нуждаемости по социальной норме, утвержденной распоряжением администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет №-р от ДД.ММ.ГГГГ 17,1 кв.м. на человека. Сельская администрация при подсчете площади жилого помещения на одного человека учла, что у ФИО7 в <адрес> значится принадлежащей 1/5 доля квартиры, которая составляет 13,92 кв.м. от общей площади квартиры и присоединила ее к площади жилого дома Маликовых, право собственности на который за последними не зарегистрировано. Она же принадлежащей ей жилой площади не имеет. По расчетам администрации поселения в этом жилом доме на одного человека приходится 17,1 кв.м. общей площади, которая равна учетной норме. В связи с этим ответчик отказывая в постановке ее на учет в качестве нуждающейся на предоставление жилья, обосновывает отказ тем, что на одного члена семьи в доме где она проживает, приходится более 17,1 кв.м. учетной нормы. С отказом по данным основаниям она не согласна, так как они противоречат нормам права. Согласно ст. 69 ЖК РФ, ст. 2 СК РФ к членам семьи относятся супруг, дети, родители. Она не может быть отнесена к членам семьи Маликовых, так как они ведут раздельное хозяйство, а она только нанимает у них жилье, в связи с чем администрация незаконно отнесла ее к членам семьи Маликовых. Кроме того, намеренного ухудшения условий своего проживания, она не производила, так как в жилом доме у Маликовых проживает до внесения изменений в Указ Президента №, которым исключено из прежней редакции указание на срок постановки на учет в качестве нуждающегося – ДД.ММ.ГГГГ, то есть на тот момент она не знала о предстоящей возможности признания нуждающейся ее в жилье и сама лично не ухудшала свои жилищные условия. Просит суд признать незаконным отказ администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-р в постановке на учет ее по обеспечению ее жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в предоставлении жилого помещения; обязать администрацию сельского поселения Пушкинский сельсовет поставить ее на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, как нуждающуюся в обеспечении жильем, с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика возврат госпошлины, расходы по оплате вознаграждения адвокату по составлению искового заявления и ведению дела в суде по доверенности в размере 9000 рублей.
 
    В последующем истица уточнила исковые требования, указав, что в связи с принятием Федерального закона от 22 июня 2008 года №153 ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах» внесены изменения в ст. 4 ч. 2, которая обязывает обеспечить жильем, в том числе и вдов участников ВОВ «исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 22 кв.м....», на лиц же проживающих в доме Маликовых приходится лишь по 17,1 кв.м. Следовательно, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, не являясь членом семьи Маликовых, а пользующейся частью жилого помещения по договору коммерческого найма. Так как администрация сельского поселения Пушкинский сельсовет вновь прежнего распоряжения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №-р приняла новое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в постановке ее на учет по обеспечению жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны нуждающейся в предоставлении жилого помещения, то она просит отменить его и обязать ответчика поставить ее на учет как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающуюся в предоставлении жилого помещения, с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представление своих интересов в суде доверила представителю по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме и уточнила их, указав, что ответчик должен был учитывать социальную норму на человека исходя из 22 кв.м., как это предусмотрено Федеральным законом от 22 июня 2008 года №153 ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах», так как ответчик, корректируя свои решения, приходит к одному и тому же, отказывая в постановке ей на учет нуждающейся в обеспечении жильем то, просит суд признать незаконным распоряжение главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в постановке ФИО3 на учет по обеспечению жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны; обязать ответчика поставить ФИО3 на учет как вдову участника Великой Отечественной войны, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО3 является вдовой участника Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет, членом семьи ФИО5 не является и проживание на жилой площади последней основано договором коммерческого найма.
 
    Ответчик – представитель администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района <адрес> – глава администрации ФИО9 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала и пояснила, что ФИО3 как вдова участника Великой Отечественной войны обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем. Распоряжением главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в постановке по основаниям ч. 1,2 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с превышением учетной нормы. Данное решение сельской администрации ФИО3 не обжаловалось. Однако, ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению ФИО5 ее сноха ФИО7 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, как член семьи собственника. После этого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обращается с заявлением о постановке ее на учет по обеспечению жильем как нуждающаяся в нем. Согласно п. 1 распоряжения главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15,00 кв.м. на одного человека, а не 17,1 кв.м. На основании ст. 51 ч. 2 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. ФИО3 является членом семьи Маликовых и зарегистрирована в принадлежащем им жилом помещении как такова. Площадь жилого помещения 54,5 кв.м. При подсчете площади жилого помещения на одного человека была учтена 1/5 доля квартиры ФИО7 в г.<адрес>ю 13,92 кв.м. и присоединена к общей площади жилого дома ФИО5. При подсчете учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, учитывались площади 54,5 кв.м. + 13,92 кв.м. = 68,42 кв.м. : 4 члена семьи = 17,1 кв.м.. Последняя является дочерью ФИО3, а также фактически собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как приобрела, владеет и пользуется жилым помещением с 1994 года. ФИО3 зарегистрирована в доме как мать и теща, является членом семьи ФИО5 Кроме того, договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3 не прошел ни государственную, ни нотариальную регистрацию и не был предоставлен в администрацию сельского поселения при решении вопроса о постановке на учет ФИО3 ни в 2010 году, ни в 2012 году, что вызывает сомнение в его подлинности, а также он противоречит данным о регистрации ФИО3 как родственника. Таким образом, считает, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
 
    Определением Добринского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Управление социальной защиты населения Липецкой области.
 
    Представители третьего лица - Управления социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО10 и ФИО11 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, о дне слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствии, ранее данные объяснения в судебном заседании полностью поддерживают, о чем имеется заявление. В предшествующем судебном заседании представители Управления социальной защиты населения <адрес> по доверенностям ФИО10 и ФИО11 с требованиями ФИО3 не согласны, в их удовлетворении ФИО3 просили отказать, указывая на то, что истица зарегистрирована и проживает как член семьи в жилом доме, общей площадью 54,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем дочери истице ФИО5 Представленный истицей в судебное заседание договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не зарегистрирован, тем самым юридической силы не имеет. Вместе с тем, факт заключения истицей ФИО3 договора коммерческого найма жилого помещения с дочерью ФИО5 свидетельствует о намеренном ухудшении истицей своих жилищных условий, что является в силу ст. 53 ЖК РФ препятствием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данный договор противоречит основаниям регистрации истицы в жилом помещении как члена семьи. Семья ФИО3 зарегистрированной по адресу: <адрес> состоит их четырех человек: то есть самой истицы ФИО3, ее дочери ФИО5, зятя ФИО6, внучки ФИО7. Таким образом, ФИО3 является членом семьи ФИО5, поскольку проживает совместно с ней в принадлежащем ей жилом помещении и приходится ей матерью. Кроме того, внучке ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 (13,93 кв.м.) доля квартиры, общей площадью 69,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно ч. 4 ст. 59 ЖК РФ, учетной нормой жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размера нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно распоряжению главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15,00 кв.м. на одного человека. В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, при определении уровня обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, при совокупности общей площади вышеуказанных жилых помещений, на одного члена его семьи приходится 17,1 кв.м., то есть, более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Управление социальной защиты населения <адрес> считает, что законные основания, свидетельствующие о нуждаемости ФИО3 в улучшении жилищных условий, отсутствуют. Требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд, приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
 
    Ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что мерой социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрена программа по реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    В Липецкой области форму и порядок обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников войны определяет Закон Липецкой области от 18 августа 2006 года №318-ОЗ «об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием обеспечения участника Великой Отечественной войны жилым помещением является установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ.
 
    Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Согласно части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. ч. 3 - 4 ст. 52 ЖК РФ).
 
    В силу статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда в Постановлении от 02.07.2009 г. №14, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
 
    а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки…
 
    Как следует из материалов дела, согласно удостоверению серии Б №, выданного в апреле 2005 года отделом социальной защиты населения администрации <адрес> истица ФИО3 имеет права на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
 
    Из справки отдела военного комиссариата <адрес> следует, что муж ФИО3 – ФИО12 1914 года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, из числа военнослужащих входивших в состав Действующей армии.
 
    Таким образом, судом установлено, что ФИО3 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Возможность обеспечения ее жильем ставится в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к главе администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет с заявлением с просьбой поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан.
 
    Распоряжением главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как дом пригоден для проживания, а учетная норма общей площади для постановки на учет превышает установленную (17,1 кв.м. на человека).<адрес> жилых помещений 54,5 + 13,92=68,42. Состав семьи четыре человека, общая площадь жилых помещений на одного человека 68,42:4=17,1.
 
    Распоряжением главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся ФИО3» отменено.
 
    Согласно акту обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, жилой <адрес> в <адрес>, принадлежащий дочери ФИО3 находится в хорошем состоянии и пригоден для проживания.
 
    Распоряжением главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как дом пригоден для проживания, а учетная норма общей площади для постановки на учет превышает установленную (17,1 кв.м. на человека).<адрес> жилых помещений 54,5 + 13,92=68,42. Состав семьи четыре человека, общая площадь жилых помещений на одного человека 68,42:4=17,1.
 
    Проверяя обоснованность отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд соглашается с позицией ответчика.
 
    Согласно выписке из домовой книги № сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района <адрес> о составе семьи в <адрес> в <адрес>, общей площадью 54,5 кв.м. зарегистрированы: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из заявления ФИО3, адресованного главе администрации Пушкинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит прописать ее на жилплощадь ее дочери ФИО5 и зятя ФИО6 проживающих по адресу: <адрес>. ФИО5 и ФИО6 не возражают прописать на своей жилплощади ФИО3
 
    Согласно справке администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района <адрес> о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Собственником указанного дома является ФИО5 – дочь ФИО3 Состав семьи ФИО3 состоит: ФИО5 (дочь), ФИО6 (зять), ФИО7 (внучка). <адрес> в <адрес> является постоянным местом их жительства.
 
    Из паспорта ФИО3 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, судом установлено, что ФИО13 зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ФИО13 собственного жилья не имеет, что подтверждается материалами дела.
 
    Указанный жилой дом, общей площадью 54,5 кв.м. по данным последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО5, но право собственности не зарегистрировано, что подтверждается справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор коммерческого найма по условиям которого, ФИО5 собственник жилья, проживавшая по адресу: <адрес> обязуется предоставить жилую площадь для проживания ФИО3 за две тысячи рублей в месяц, а ФИО3 снимает жилую площадь у ФИО5 за оплату в две тысячи рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что истица вселена в указанный дом как член семьи собственника, а именно как мать ФИО5.
 
    Довод представителя истца о том, что ФИО3 не является членом семьи своей дочери ФИО5, являются несостоятельными. Членом семьи своей дочери она является в силу вышеприведенных положений законодательства, поскольку зарегистрирована в доме дочери и проживает с ней совместно, а установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.
 
    Согласно справке ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 принадлежит на праве собственности 1/5 доля квартиры, расположенная по адресу: <адрес>, общей площади 69,6 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Распоряжением главы администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. на одного человека общей площади жилья.
 
    В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    С учетом вышеприведенных положений законодательства суд приходит к выводу о том, что на долю каждого члена семьи ФИО5 приходится 17,1 кв.м. (54,5 кв.м. + 13,92 кв.м. =68,42 кв.м. : 4(состав семьи четыре человека),, что существенно больше учетной нормы, установленной для данного населенного пункта. Таким образом, ФИО3 не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя истца ФИО8 о том, что учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должна составлять 22 кв.м. на одного человека из общей площади жилья, как это указано в п. 3 пп. 2 ст. 23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии с п. 3 пп. 2 ст. 23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: … по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 22 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
 
    инвалидов Великой Отечественной войны;
 
    участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
 
    лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
 
    лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>…
 
    Таким образом, указанная норма площади - 22 кв.м. на одного человека из общей площади жилья применяется при единовременной выплате для приобретения жилья.
 
    То обстоятельство, что в настоящее время истица не имеет в собственности жилья, не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку законодатель определяет лишь одно значимое обстоятельство для постановки на учет - это необходимость улучшения жилищных условий, вне зависимости от того, является ли лицо собственником жилого помещения или имеет право пользования данным жилым помещением.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истица ФИО3 не имеет права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске ФИО3 к администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет по обеспечению жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: Л.В. Агаркова