Решение от 18 февраля 2013 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Советская Гавань 18 февраля 2013 года
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шорохова С.В.,
 
    с участием пом. Советско-Гаванского городского прокурора Комоловой О.Н., истца Смирнова Е.А., представителя ответчика Ефановой Е.В.,
 
    при секретаре Рыбаковой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Е.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советско-Гаванский», Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о восстановлении на службе, взыскании разницы в выплате денежного довольствия и компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Смирнов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД РФ «Советско-Гаванский», управлению МВД РФ по Хабаровскому краю, в котором просит суд признать приказ № …… л/с от …… года, вынесенный начальником МО МВД РФ «Советско-Гаванский», и приказ № …… от …… года, вынесенный начальником УМВД России по Хабаровскому краю, в части отмены приказов о его назначении на должность ……. (дислокация р.п. ………) МО МВД России «Советско-Гаванский» и присвоения ему звания ……. незаконным, отменить их, восстановить его в должности ……. (дислокация р.п. ……) МО МВД России «Советско-Гаванский», восстановить в специальном звании ……, взыскать с ответчика разницу в денежном довольствии, взыскать в его пользу с ответчиков компенсацию морального вреда в размере ….. рублей, мотивируя тем, что приказом начальника МО МВД РФ «Советско-Гаванский» № ….. от …… года он был восстановлен на службе с зачислением в распоряжение МО МВД России «Советско-Гаванский». Приказом № ……л/с от …… года был назначен на должность ……. (дислокация р.п. ……) МО МВД России «Советско-Гаванский» с …… года. Приказом начальника Управления МВД РФ по Хабаровскому краю № …..л/с от …… года ему было присвоено специальное звание – …… с ……. года. Когда он находился на лечении у ……, приказом № ……. л/с от …… года, вынесенным начальником МО МВД РФ «Советско-Гаванский» был отменен прежний приказ о назначении его на должность, и он фактически был возвращен в распоряжение по ранее занимаемой должности, в которой он был восстановлен на основании определения суда. Ответчик фактически произвел его увольнение с должности в период отпуска, что является основанием для признания увольнения незаконным. Считает, что действия ответчика нарушают его право на прохождение службы в ОВД и причиняют ему нравственные страдания.
 
    В судебном заседании Смирнов Е.А. поддержал свои требования, пояснил, что в ….. года он был назначен на должность …….. (дислокация р.п. …..) МО МВД России «Советско-Гаванский», ему было присвоено звание ……. Ранее он имел звание ……. Ему никто не сообщал, что эта должность находится в списке секретных должностей. Он давал согласие на проведение проверки в отношении него для получения допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. До настоящего времени ничего не мешает провести в отношении него проверочные мероприятия и принять решение о допуске к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Вместо этого он после более месяца работы фактически был уволен с занимаемой должности и лишен звания ……..
 
    Представитель ответчика Ефанова Е.В. иск не признала, пояснила суду, что истца никто не увольнял и такой вопрос не ставился. Просто были отменены приказы о его назначении на должность ……. (дислокация р.п. ……) МО МВД России «Советско-Гаванский» и присвоении ему звания ……. Все было приведено в первоначальное положение – Смирнов Е.А. был возвращен в распоряжение по ранее занимаемой должности начальник ОГИБДД милиции общественной безопасности ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району.
 
    Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего восстановить истца на службе, допросив свидетелей, изучив материалы дела, нахожу заявление подлежащим удовлетворению частично.
 
    В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
 
    Судом установлено, что Смирнов Е.А. проходит службу в органах внутренних дел. На основании определения Хабаровского краевого суда от 03 августа 2012 года, приказом начальника МО МВД РФ «Советско-Гаванский» № …… от …… года Смирнов Е.А. был восстановлен на службе с зачислением в распоряжение МО МВД России «Советско-Гаванский». Приказом № ……л/с от …… года был назначен на должность …… (дислокация р.п. ……..) МО МВД России «Советско-Гаванский» с …… года. Приказом начальника Управления МВД РФ по Хабаровскому краю № ……л/с от …….. года ему было присвоено специальное звание – ….. с …… года. Посчитав назначение Смирнова Е.А. на должность и присвоение звания майор полиции с нарушением порядка назначения, Управление МВД РФ по Хабаровскому краю в Заключении служебной проверки от …… года рекомендовало решить вопрос о дальнейшем прохождении службы Е.А. Смирновым в установленном порядке. Приказом начальника МО МВД РФ «Советско-Гаванский» № …. л/с от …… года Смирнов Е.А. был освобожден с …… года от исполнения своих обязанностей в связи с отменой пункта 1.2. приказа МО МВД РФ «Советско-Гаванский» № … л/с от …… в части назначения Смирнова Е.А. на должность, и фактически оставлен в распоряжении отдела без издания соответствующего приказа. На основании этого приказа, приказом УВД по Хабаровскому краю от ….. года № ……л/с отменен приказ № ……л/с от …… года в части присвоения специального звания …….Смирнову Е.А. с …… года. Денежное довольствие с момента издания приказа начисляется по окладу, не предусмотренному в штатном расписании.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, приказами о передвижении по службе, Заключением служебной проверки от ….. года, справкой о выплате денежного довольствия.
 
    В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты»
 
    1. Сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае:
 
    1) избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу - до отмены избранной меры пресечения;
 
    2) вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности;
 
    3) прекращения допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям, - до получения допуска к указанным сведениям, перевода на другую должность в органах внутренних дел или увольнения со службы в органах внутренних дел.
 
    2. Сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в случае:
 
    1) уголовного преследования сотрудника без применения мер, указанных в пунктах 1 и 2 части1 настоящей статьи, - до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    2) назначения служебной проверки по факту совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины, исключающего возможность выполнения им служебных обязанностей, - на период проведения служебной проверки и исполнения наложенного по ее результатам дисциплинарного взыскания;
 
    3) возникновения конфликта интересов - до его урегулирования.
 
    3. Решение о временном отстранении сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей принимается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. О временном отстранении от выполнения служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.
 
    4. Порядок временного отстранения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
    5. Сотрудник органов внутренних дел, временно отстраненный от выполнения служебных обязанностей по основанию, предусмотренному пунктом3 части1 настоящей статьи, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть привлечен к выполнению обязанностей по иной должности в органах внутренних дел или к выполнению отдельных служебных поручений, не требующих допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
 
    6. Сотрудник органов внутренних дел, временно отстраненный от выполнения служебных обязанностей по одному из оснований, предусмотренных частью2 настоящей статьи, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть привлечен к выполнению обязанностей по иной должности в органах внутренних дел или к выполнению отдельных служебных поручений, если это не помешает проведению полной и объективной служебной проверки или урегулированию конфликта интересов.
 
    8. Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей25 Закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации..» в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
 
    Как установлено судом, данный порядок работодателем не был соблюден.
 
    Такие основания для отстранения от должности и лишение специального звания, как отмена приказов о назначении на должность и присвоения специального звания, законом и иными нормативными актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел, не установлены. Специальные звания майор милиции, должность и соответствующий должностные оклады в штатном расписании Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советско-Гаванский» не предусмотрены. Поэтому звание и должность, которые Смирнов Е.А. имел до увольнения его из органов внутренних дел в …….. году, не могут считаться званием и должностью. Которые он имел до издания оспариваемых приказов.
 
    Из Заключения служебной проверки следует, что Смирнов Е.А. утратил допуск к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, а выполнение служебных обязанностей по мнению руководителей требует допуска к таким сведениям. При таких обстоятельствах он подлежал временному отстранению от должности с сохранением всех гарантий и компенсаций, предусмотренным законом, - до получения допуска к указанным сведениям, перевода на другую должность в органах внутренних дел или увольнения со службы в органах внутренних дел.
 
    При таких обстоятельствах спорные приказы не могут быть признаны законными.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных нравственных страданий, степень вины работодателя, требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме …… рублей.
 
    В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты»
 
    1. Сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.
 
    3. Основанием для восстановления сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел является решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо вступившее в законную силу решение суда.
 
    4. Сотрудник органов внутренних дел, подлежащий восстановлению на службе в органах внутренних дел, с его согласия может быть назначен на равнозначную должность в органах внутренних дел.
 
    5. Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания.
 
    6. Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.
 
    Поскольку Смирнов Е.А. был незаконно фактически отстранен от должности, будучи находившийся в должности …… (дислокация р.п. ……) МО МВД России «Советско-Гаванский» в звании ……, он подлежит восстановлению на службе в прежней должности и звании.
 
    Согласно справки, что не оспаривается сторонами, разница в недоплате денежного довольствия составляет с …… года по …… года …… рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198, 211 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать приказ № …… л/с от …… года начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советско-Гаванский» незаконным и восстановить Смирнова Е.А. в должности …… (дислокация р.п. …….) МО МВД России «Советско-Гаванский».
 
    Признать приказ № ……..л/с от …… года начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю незаконным и восстановить Смирнова Е.А. в звании …….
 
    Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советско-Гаванский» в пользу Смирнова Е.А. разницу в выплате денежного довольствия по …… года ……. рублей ……. копеек, компенсацию морального вреда в размере …… рублей. Остальная часть недополученного Смирновым Е.А. за время вынужденного прогула денежного довольствия подлежит выплате работодателем в день восстановления на службе по вступлении решения в законную силу.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение суда в части в части взыскания денежного довольствия подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (25.02.2013 года) через Советско-Гаванский городской суд.
 
    Судья С.В. Шорохов
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    «Согласовано»
 
    25.02.2013 года