Решение от 18 февраля 2013 года

Дело №г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Славянка 18 февраля 2013 года
 
    Судья Хасанского районного суд Приморского края Волкова С.Ю.
 
    с участием заявителя Капорова В.В.,
 
    при секретаре Трегубенко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Капорова Виталия Валерьевича о признании незаконным решения Администрации Хасанского муниципального района Приморского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка под строительство офисного здания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Капоров В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления Администрации Хасанского муниципального района Приморского края, указывая на то, что 09.11.2012 года им было подано заявление в Администрацию Хасанского муниципального района о предоставлении выбора земельного участка под строительство офисного здания и предварительного согласования места размещения объекта. Заявление зарегистрировано 16.11.2012г. за входящим №. 17.12.2012 года им был получен ответ за исх. № от 14.12.2012г. от Администрации Хасанского муниципального района в том, что на испрашиваемый участок ранее было получено заявление от иного лица. Ему фактически было отказано. В соответствии со ст.255 ГК РФ считает, что отказом были нарушены его права в части получения участков в аренду для строительства.
 
    Просит суд признать действия Администрации Хасанского района, выразившиеся в отказе предоставления земельного участка, незаконными и обязать администрацию устранить допущенные нарушения права.
 
    Заявитель Капоров В.В. в судебном заседании уточнил требования, просил суд признать незаконным решение Администрации Хасанского муниципального района от 14.12.2012 года № об отказе в предоставлении земельного участка, обязать администрацию устранить допущенные нарушения права. Суду пояснил, что решение администрации Хасанского района принято без установленных Земельным кодексом оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, с нарушением требований ст. 30 ЗК РФ. Дополнил, что в представленных документах представителем администрации отсутствует акт выбора испрашиваемого земельного участка, согласованного с гражданином Багай Д.А., что свидетельствует о том, что границы земельного участка не утверждены, следовательно, вывод о наложении границ участков, испрашиваемого Багай Д.А. и испрашиваемым им, является надуманным. Кроме того, согласно выписки из правил землепользования и застройки Славянского городского поселения испрашиваемый им земельный участок находится в зоне общественного и коммерческого назначения, следовательно участок испрашиваемый Багай для ведения личного подсобного хозяйства не относятся к землям по виду разрешенного использования зоны общественного и коммерческого назначения, что также указывает на неправомерность отказа администрации.
 
    В судебное заседании представитель Администрации Хасанского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. До рассмотрения дела от представителя администрации Антоненко П.В., действующего по доверенности № от 12.03.2012г., поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд с учетом мнения заявителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа местного самоуправления, по имеющимся в деле материалам.
 
    Согласно отзыва Администрации Хасанского муниципального района Приморского края, с требованиями Капорова В.В. не согласны. Полный текст отзыва приобщен к материалам дела. В отзыве указывается, что до поступления заявления Капорова В.В. 16.11.2012 года в Администрацию Хасанского муниципального района, ранее 09.08.2012 года в администрацию обратился гражданин Багай Д.А. с заявлением о предоставлении в порядке ст. 31 ЗК РФ земельного участка площадью 2 500 кв. метров под личное подсобное хозяйство, расположенного в 250 м на юго-восток от <адрес> был дан ответ 10.09.2012г. исх. № Багай Д.А. о прохождении им процедуры предоставления земельного участка для целей личного подсобного хозяйства. Учитывая, что испрашиваемый Капоровым В.В. земельный участок на схеме расположения земельного участка налагается на испрашиваемый Багай Д.А. земельный участок, а также то обстоятельство, что Багай Д.А. в настоящее время проходит процедуру оформления земельного участка и постановку его на кадастровый учет, Капорову был дан ответ 14.12.2012 года исх. № об отказе в предоставлении земельного участка под строительство офисного здания. Капоров В.В. не предоставил доказательств о нарушении его прав на предоставление испрашиваемого земельного участка. Отказ о предоставлении Капорову В.В. земельного участка принят в рамках полномочий Администрации Хасанского муниципального района, просит суд в заявленных Капоровым требований отказать.
 
    Выслушав заявителя по существу требований, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:
 
    09.08.2012 года в Администрацию Хасанского муниципального района обратился гр. Багай Д.А. с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2 500 кв. метров ориентир:<адрес> расположенного <адрес> под личное подсобное хозяйство.
 
    10.09.2012 года гражданину Багай Д.А. администрацией Хасанского муниципального района дан ответ № о прохождении процедуры предоставления земельного участка для строительства с соблюдением ст. 31 Земельного кодекса РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 обратился в Администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 5 000 кв. метров, ориентир:<адрес> пгт Славянка расположенного в 285 метрах на север от здания № по <адрес> в аренду сроком на 10 лет для целей строительства офисного здания.
 
    Администрацию Хасанского муниципального района письмом № от 14.12.2012г. отказала Капорову В.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка под строительство, сославшись на то, что ранее поступило заявление от иного лица, в настоящее время участок находится в процессе оформления.
 
    В соответствии с п.1 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10, 11 настоящего Кодекса.
 
    В силу п.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов;
 
    Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов установлен в п.4 ст. 30 ЗК РФ: включает в себя 1) проведение работ по формированию земельного участка; 2) выполнение в отношении земельного участка работ по подготовке документов, необходимых для кадастрового учета; 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов); 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка;
 
    В п.5 ст. 30 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса;
 
    Статями 9,10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При этом государственный орган, орган местного самоуправления должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомить о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией».
 
    В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых действий (бездействия) должностного лица, возлагается на лицо, которое совершило оспариваемое действие (бездействие).
 
    Из объяснений Капорова В.В. в суде следует, что основанием для отказа заявителю в предоставлении земельного участка явился довод о раннем обращении другого лица на испрашиваемый земельный участок, а также прохождения иным лицом в настоящее время процедуры оформления земельного участка.
 
    Между тем, изложенные основания суд считает незаконными и не обоснованными, поскольку доказательств того, что участок, испрашиваемый Капоровым в аренду под строительство офисного здания на схеме расположения земельного участка испрашиваемом Багай Д.А., суду не представлено.
 
    Как видно из отзыва Администрации Хасанского муниципального района Приморского края комплект документов кадастрового плана испрашиваемого Багай Д.А. земельного участка, последним в администрацию не представлены, схема земельного участка на кадастровом плане территории Администрацией не утверждалась, необходимый пакет документов формируется заявителем.
 
    Учитывая также то обстоятельство, что вид разрешенного использования земельного участка Багай Д.А. для ведения личного подсобного хозяйства является иным, нежели вид разрешенного использования, испрашиваемый Капоровым В.В., суд приходит к выводу, что изложенные основания в оспариваемом решении от 14.12.2012г. не предусмотрены ст. 30 ЗК РФ, при таких обстоятельствах, отказ администрации Хасанского муниципального района, изложенный в письме № от 14.12.2012 года не соответствует Земельному кодексу РФ, является незаконным.
 
    Расходы Капорова В.В. по уплате государственной пошлины в сумме 200,00 руб. в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение администрации Хасанского муниципального района Приморского края, оформленное письмом от 14.12.2012 года № как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Управление по распоряжению землями и муниципальным имуществом Администрации Хасанского муниципального района Приморского края принять заявление Капорова Виталия Валерьевича о предоставлении земельного участка под строительство офисного здания, расположенного в 285 м по направлению на север от <адрес> для прохождения процедуры согласований места размещения объекта с соблюдением ст. 31 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    Взыскать с Администрации Хасанского муниципального района Приморского края в пользу Капорова Виталия Валерьевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Решение изготовлено 18.02.2013 года.
 
    Судья С.Ю. Волкова