Решение от 18 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    18 февраля 2013 года                                                    г.Тула
 
    Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:
 
    Зюкиной Ирины Михайловны 12.10.1958 года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Тульская область, г.Тула, ул. Ш.Руставели, дом 16,
 
              на постановление по делу об административном правонарушении № 1885 от 28.11.2012 года вынесенное Административной комиссией Советского района Территориальное Управление администрации г.Тулы по Советскому району о привлечении к административной ответственности Зюкиной Ирины Михайловны, по статье 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской Области»,
 
установил:
 
              постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссией Советского района Территориальное Управление администрации г.Тулы по Советскому району от 28.11.2012 года № 1885 ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской Области» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей в доход государства.
 
    Зюкина И.М. признана виновной в совершении административного правонарушения в том, что 07.11.2012 года в 15:45 часов по адресу: г.Тула ул. Ш.Руставели дом 16 допустила складирование строительных материалов (асфальтной срезки) вне земельного участка, чем нарушила п.8.2.57«Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула», утвержденных решением Тульской Городской Думы № 46/938 от 30.05.2012 года.
 
               Не согласившись с принятым по делу постановлением Административной комиссией № 1885 от 28.11.2012 года Зюкина И.М. обратилась в суд жалобой, в которой указала, что ей вменяется факт складирования строительных материалов (асфальтной крошки) вне ее земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который был обнаружен комиссией 08.11.2012 года, что не соответствует действительности. Асфальтная срезка находилась действительно некоторое время на территории возле ее домовладения, к которой она не имеет никакого отношения. На протяжении длительного времени возле ее домовладения, а так же возле домовладений других лиц, велись работы, связанные с ремонтом муниципальной дороги. Исполнитель данных работ ОАО «Тулгорводоканал»-высыпал возле ее домовладения асфальтную срезку, которую использовал для ремонта. Фактически данными действиями ремонтников нарушены ее права и законные интересы, поскольку наличие асфальтной кучи возле ее домовладения создавали ей неудобства в пользовании имуществом. Указанное обстоятельство не комиссией не выяснялось и не исследовалось.
 
               Кроме того, считает заявитель, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие, она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем не могла воспользоваться правами перечисленными в ст.25.1 КоАП РФ и были лишена полностью своего права на защиту.
 
            Заявитель Зюкина И.М. просит постановление Административной комиссии по делу об административном правонарушении № 1885 от 28.11.2012 года отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Зюкина И.М. поддержала поданную жалобу по указанным в ней основаниям.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив административный материал, судья приходит к следующему выводу.
 
    В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
              Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
              В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должно содержаться мотивированное решение по делу.
 
              На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
              Статьей 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена административная ответственность за совершение действий, запрещенных правилами благоустройства территорий.
 
    П.8.2.57«О правилах благоустройства территории муниципального образования г.Тула», утвержденных решением Тульской Городской Думы № 46/938 от 30.05.2012 года предусматривает, что собственникам не канализованных домовладений и сооружений, которые расположены на территориях, где отсутствуют централизованные системы водоотведения, запрещается:
 
    - иметь и осуществлять эксплуатацию выгребных ям, не обеспечивающих водонепроницаемость объекта, по причине нарушения целостности конструкций стенок и дна, устройства переливных труб и др.;
 
    - допускать наполнение выгребных ям нечистотами выше чем 0,35 м от поверхности земли;
 
    - не иметь беспрепятственных подъездов специализированной техники для откачки сточных вод из выгребных ям;
 
    - складирование и хранение вне землеотвода строительных материалов, угля, дров и пр.;
 
           - захламлять прилегающую территорию отходами производства и потребления.
 
               Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 94 от 12.11.2012 года Территориального управления администрации г.Тулы по Советскому району Зюкина И.М. 08.11.2012 года в 15:45 часов по адресу: <адрес> допустила складирование строительных материалов (асфальтной срезки) вне земельного участка, тем самым нарушила п.8.2.57«О правилах благоустройства территории муниципального образования г.Тула», утвержденных решением Тульской Городской Думы № 46/938 от 30.05.2012 года, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное статьей 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области».
 
               Определением от ДД.ММ.ГГГГ административный материал передан в Административную комиссию по <адрес> для рассмотрения.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией назначено дело к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по адресу: <адрес>, о чем лицо в отношении которого ведется административное производство ФИО2 была извещена надлежащим образом.
 
    Зюкина И.М. подтвердила, что о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, однако просила административную комиссию об отложении рассмотрения дела.
 
                Принятое по делу об административном правонарушении решение-постановление № 1885 от 28.11.2012 года Административной комиссии отправлено по почте России заказным письмом с уведомлением.
 
                Из предоставленных суду доказательств заявителем Зюкиной И.М. –копии технического паспорта домовладения следует, что собственником домовладения по адресу: <адрес> <адрес> значатся: ФИО2 в размере 43/144доли,ФИО4-29/144 доли, ФИО5-1/4 доли, ФИО6-1/4доли.
 
                Таким образом, из материалов дела следует, что собственником домовладения по адресу: <адрес> <адрес>5, является не только Зюкина И.М.
 
    Кроме того, из письма предоставленного ОАО «Тулагорводоканал» следует, что ОАО «Тулагорводоканал» проводились работы по восстановлению асфальтового покрытия по <адрес>.
 
    Таким образом, при таких обстоятельствах при рассмотрении данного дела коллегиальным органом не были установлены фактические обстоятельства дела, подтверждающие наличие или отсутствие вины Зюкиной И.М. в нарушении правил благоустройства.
 
    Данные нарушения являются существенными, и не позволило коллегиальным органом всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Поскольку вина Зюкиной И.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской Области» не доказана, а срок привлечения к административной ответственности истек, суд считает, что постановление подлежит отмене, а дело подлежит прекращению.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
               на постановление по делу об административном правонарушении № 1986 от 28.11.2012 года вынесенное Административной комиссией Советского района Территориальное Управление администрации г.Тулы по Советскому району о привлечении к административной ответственности Зюкиной Ирины Михайловны, по статье 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской Области» отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы.
 
                 Судья