Решение от 18 февраля 2013 года

По делу №
 
 
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    18 февраля 2013 года г. Заинск РТ
 
    Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи В.П.Исаичевой
 
    при секретаре Н.Р.Лебедевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заинского городского прокурора в интересах муниципального образования «Заинский муниципальный район» к Шамсуллиной Р.И. о приведении самовольно занимаемого земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами путем переноса заборного ограждения, и встречному иску Шамсуллиной Р.И. к исполнительному комитету Заинского муниципального района, Палате имущественных и земельных отношений г.Заинск, Заинскому отделу Росреестра по РТ о признании отказа в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании заключения с ней договора аренды на указанный земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Заинский муниципальный район» к Шамсуллиной Р.И. о приведении самовольно занимаемого земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами путем переноса заборного ограждения. В обоснование требований указал, что проведенной 21.07.2011 года специалистом- экспертом Заинского отдела Управления Росреестра по РТ соблюдения земельного законодательства установлено, что согласно правоустанавливающим документов ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 780 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.
 
    Однако, кроме законно занимаемого земельного участка Шамсуллина дополнительно самовольно заняла огражденный металлическим забором ещё земельный участок площадью 724 кв.м. без каких- либо правоустанавливающих документов. Данный участок согласно актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости является государственной собственностью.
 
    По результатам проверки 24.08.2011 года и выявленным нарушениям требований п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ в отношении Шамсуллиной вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.
 
    Также 24 августа 2011 года Заинским отделом Управления Росреестра Шамсуллиной было выдано предписание о принятии до 24 февраля 2012 года мер по оформлению правоустанавливающих документов на незаконно используемый земельный участок площадью 724 кв.м.
 
    27.02.2012 года Заинским отделом Управления Росреестра по РТ проведена повторная проверка по исполнению Шамсуллиной предписания, в ходе которой было установлено, что предписание об устранении нарушений земельного законодательства не исполнено.
 
    По результатам проверки, 27.02.2012 года Заинским отделом Управления Росреестра по РТ в отношении Шамсуллиной был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за не исполнение предписания Заинского отдела Росреестра.
 
    29.03.2012 года постановлением мирового судьи судебного участка № Заинского района и г.Заинск РТ ответчик привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В ходе проверки 10 сентября 2012 года было установлено, что Шамсуллина оформила в аренду договором № от ДД.ММ.ГГГГ часть ранее незаконно используемого участка в размере 531 кв.м.
 
    Однако, оставшуюся часть земельного участка площадью 193 кв.м. огороженную металлическим забором, Шамсуллина продолжает незаконно использовать без правоустанавливающих документов по настоящее время.
 
    Таким образом, самовольно захват земельного участка и непринятие ответчиком мер по предписаниям Заинского отдела Управления Росреестра по устранению нарушений земельного законодательства, делают невозможным предоставления земельного участка другим лицам, распоряжение участком, тем самым нарушаются права муниципального образования «Заинский муниципальный район», являющегося собственником земельного участка, на пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
 
    Просят обязать Шамсуллину Р.И. привести самовольно занимаемый земельный участок в соответствие с правоустанавливающими документами путем переноса заборных ограждений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    От Шамсуллиной Р.И. поступило встречное исковое заявление к исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений г.Заинск, Заинскому отделу Управления Росреестра по РТ о признании отказа в рассмотрении её заявления о предоставлении ей земельного участка в аренду незаконным и обязанности заключения с ней договора аренды на указанный земельный участка, указав, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ за №171 от 20.03.1992 года их семье для строительства индивидуального жилого дома и огорода в пожизненное наследуемое владение был выделен земельный участок площадью 0,078 га.
 
    По утвержденной постановлением Кабинета Министров РТ от 11 мая 1992 года за №277 форме, 17 февраля 1993 года её мужу Ш. было выдано свидетельство № в пожизненное наследуемое владение на указанный земельный участок.
 
    На этом земельном участке, расположенном в настоящее время по адресу: <адрес> ими построен жилой дом и надворные постройки. В ходе благоустройства по согласованию с соседями и земельным комитетом администрации г.Заинск прилегающая территория была огорожена и освоена.
 
    С 1992 года указанным земельным участком они пользуются и владеют открыто.
 
    До 21 июля 2011 года никто никаких претензий по поводу пользования земельным участком им не предъявлял. Более того, они на весь земельный участок, который составляет 1620 кв.м. платили земельный налог.
 
    ДД.ММ.ГГГГ её муж Ш. умер. Все имущество и земельный участок перешли в её собственность по наследству.
 
    21.07.2011 года Заинский отдел Управления Росреестра по РТ в ходе проверки и уточнения границ землепользования в связи с не обнаружением соответствующих документов пришел к выводу, что земельный участок площадью 780 кв.м. принадлежит ей на праве собственности, а на остальную часть участка площадью 724 кв.м. правоустанавливающих документов нет.
 
    В связи с тем, что они всем участком пользуются уже свыше 20 лет, она обратилась в Палату имущественных и земельных отношений о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 724 кв.м., для обслуживания индивидуального жилого дома.
 
    19.04.2012 года межведомственная комиссия по Заинскому муниципальному району приняла решение- возможно предоставление в аренду земельного участка площадью 724 кв.м. дополнительно к основному земельному участку с кадастровым номером № для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: РТ, <адрес>
 
    09.07.2012 года Палата имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ заключила с ней договор аренды земельного участка № сроком на 5 лет. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адрес: РТ, Заинский муниципальный район, <адрес>ю 531 кв.м.
 
    Не получив внятного и вразумительного ответа на вопрос, почему земельный участок площадью 193 кв.м. не был включен в договор аренды, она обратилась в Палату имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для обслуживания территории индивидуального жилого дома.
 
    22.11.2012 года межведомственная земельная комиссия по Заинскому муниципальному району отказалась рассмотреть её заявление, сославшись на то, что нет возможности рассмотреть её заявление в связи с тем, что данный вопрос находится в судопроизводстве.
 
    Считает, что как отказ в рассмотрении её заявления, так и отказ в предоставлении указанного земельного участка ей в аренду являются незаконными. Решением той же комиссии от 19.04.2012 года было разрешено предоставить ей в аренду 724 кв.м. земельного участка в аренду дополнительно к основному земельному участку. Земельный участок площадью 193 кв.м. входит в тот же участок.
 
    Спорным земельным участком она пользуется свыше 20 лет. Поэтому полагает, что она приобрела право собственности на указанное имущество на основании приобретательской давности.
 
    Согласно п.4.5 Договора аренды земельного участка № арендатор имеет право приобрести в собственность земельный участок, который является предметом настоящего договора. С учетом изложенного она считает, что отказ в предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 193 кв.м. является незаконным, а иск прокурора в интересах муниципального образования «Заинский муниципальный район» необоснованным и подлежит отказу в удовлетворении.
 
    Просит признать отказ в предоставлении ей в аренду занимаемого земельного участка площадью 193 кв.м. прилегающей к восточной стороне к земельному участку с кадастровым номером 16:48:060401:13 для обслуживания территории индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, <адрес> незаконным и обязать ответчиков заключить с ней договор аренды на указанный земельный участок.
 
    Представитель истца- Заинского городского прокурора – зам. прокурора- Р., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал, пояснив, что в их адрес поступил материал с Управления Росреестра о том, что ответчик Шамсуллина проживает в доме по адресу РТ <адрес> ей был выделен земельный участок 780 кв.м для индивидуального строительства. По актам проверки кроме законно занимаемого земельного участка, ответчик дополнительно самовольно занимает огороженный металлическим забором еще земельный участок площадью 724 кв.м. без каких-либо правоустанавливающих документов. Данный участок является государственной собственностью. В отношении ответчика вынесено постановление о ее привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. 24 августа 2011 года ей было выдано предписание о принятии до 24 февраля 2012 года мер по оформлению правоустанавливающих документов на незаконно используемый участок площадью 724 кв.м. 27 февраля 2012 года была проведена повторная проверка по исполнению предписания и было установлено, что оно не исполнено. В отношении ответчика было составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за не исполнение предписания. 29 марта 2012 года постановлением мирового судьи Шамсуллина Р.И. привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В ходе проверки 10 сентября 2012 года было установлено, что ответчик оформила в аренду договором № от 09.07.2012 года часть ранее незаконно используемого участка в размере 531 кв.м., оставшуюся часть незаконно занимаемого земельного участка площадью 193 кв.м. она продолжает незаконно использовать без правоустанавливающих документов до настоящего времени. На основании выше изложенного, просит суд обязать ответчика привести самовольно занимаемый земельный участок в соответствие с правоустанавливающими документами путем переноса заборных ограждений до ДД.ММ.ГГГГ. По встречному исковому заявлению пояснил, что были нарушены права ответчика при рассмотрении ее заявления о предоставлении спорного земельного участка. Ей формально отказали в предоставлении земельного участка, не указав основания отказа. В свое время ответчица по наследству получила земельный участок площадью 780 кв.м., а фактически пользовалась 16 сотками земли. На земельный участок 531 кв.м. с ней был заключен договор аренды. На земельный участок 193 кв.м. ей было отказано в аренде в связи с тем, что на данном участке находится железобетонная опора ЛЭП и загражденный участок затрудняет доступ при проведении аварийных работ. Признать право собственности на этот земельный участок в данном случае невозможно. По вопросу права пользования данным земельным участком, она имеет право еще раз обратиться с заявлением, возможно, будет принято другое решение. Уплата налога за использование незаконного занимаемого земельного участка не дает гражданину права собственности на указанный участок. На сегодняшний день у ответчика квитанции и налоговые уведомления до 2008 года не сохранены. В представленных в судебное заседание налоговых уведомлениях не указана площадь земельного участка. Просит исковые требования прокурора удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать.
 
    Ответчик Шамсуллина Р.И. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив при этом, что в собственности у неё имеется земельный участок площадью 780 кв.м., также имеется земельный участок площадью 724 кв.м. – из которого на 531 кв.м. с ней был заключен договор аренды сроком на пять лет, а на земельный участок 193 кв.м. – разрешения не дали. Действительно спорный участок находится в охранной зоне ЛЭП, там находится железобетонная опора. Всем земельным участком 1620 кв.м. она открыто пользуется с 1992 года. Если убрать забор, будет выемка. На земельный участок, где находиться палисадник она не претендует, его она может убрать. После того, как умер её муж, начались постоянные проверки, сказали из-за принципа, в чем это заключается, она пояснить не может. После смерти мужа, делали заново межевание, после которого поменялась конфигурация земельного участка. До 2011 года налоги она платила за 16 соток, за спорный земельный участок включительно, налоговая служба выставляла счета. Имеется кадастровый паспорт на 16 соток земли, государственный акт на право собственности на 780 кв.м. земельного участка. Для обслуживания ЛЭП с её стороны не будет никаких препятствий. На протяжении 20 лет доступ к ним был. Свои встречные исковые требования поддерживает. Просит предоставить земельный участок в аренду, в собственность его не просит. У неё нет ни физической, ни финансовой возможности перенести забор. Просит в удовлетворении иска прокурора отказать, свои встречные исковые требования просит удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица- Заинского отдела Управления Росреестра по РТ- Х., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал, пояснив при этом, что 193 кв.м. не было предоставлено в аренду в связи с тем, что эта часть земельного участка мешает проезжей части, имеются определенные нормы. Если предоставить данный участок земли ответчику, то нарушатся данные нормы. Соседи успели оформить земельные участки до вступления в законную силу земельного кодекса. Утверждения ответчика, что они оплачивали налог за земельный участок 16 соток, ничем не подтверждаются. С 2002 года налоговая служба посылает уведомления по налогам по сведениям о собственности. Согласно данным сведениям, за ответчиком и ее мужем числился земельный участок 780 кв.м., и они платили налог только за эту часть земельного участка. В деле нет предоставленных документов, что у ответчика имеется кадастровый паспорт на 16 соток. На земельном участке 193 кв.м. проходит железобетонная опора, документы в деле, подтверждающие данный факт, имеются. Вся проверка началась по возмущению жителей <адрес>, так как из-за заборного ограждения ответчицы сузилась проезжая часть улицы, в связи с чем затруднен проезд для автомашин и нет возможности проложить тротуар для пешеходов, затруднен обзор дороги. В ходе проверки было установлено, что часть земельного участка не принадлежит ответчику. У ответчика имеется в собственности домовладение и земельный участок 780 кв.м. Фактически она занимает 1589 кв.м. – из которых земельный участок 531 кв.м. ей был выделен по договору аренды, а земельный участок 193 кв.м. она занимает незаконно. На данный земельный участок с ней договор аренды не заключен. По материалам инвентаризации, изначально мужу Шамсуллиной выделялся земельный участок 780 кв.м. В 2000 году была проведена инвентаризация, проводились обмеры земельных участков. Налог им возможно и приходил на земельный участок в 1589 кв.м, из которой только 780 кв.м. в собственности. Однако если даже уплачивались налоги на оставшуюся часть земельного участка, право собственности по этим основаниям не возникает. Кадастровый паспорт выдан без указания правообладателя. Просит исковые требования прокурора удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Шамсуллиной Р.И. отказать.
 
    Представитель третьего лица- исполнительного комитета Заинского муниципального района, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель ответчика по встречному иску- Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении иска Шамсуллиной Р.И. отказать, так как нет возможности в предоставлении земельного участка площадью 193 кв.м. в аренду для обслуживания жилого дома, так как самовольно захваченный земельный участок находится в охранной зоне ЛЭП, на данном земельном участке находится ж/б опора. Также самовольный захват приводит в сужению ширины улицы ( нет возможности разъехаться одновременно двум машинам и организации пешеходного тротуара.) исходя из вышеизложенного самовольно захваченный земельный участок площадью 193 кв.м. нарушает интересы жителей города, и не может быть предоставлен для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ООО «Землеустроительное бюро» - А. в судебном заседании пояснил, что обмеры спорного земельного участка он проводил. В 1995 – 2000 годах производилась инвентаризация всех земельных участков. Был произведен обмер и спорного земельного участка, и ее площадь была указана в кадастровых данных. В 2000 году вышло постановление об утверждении материалов инвентаризации. По инвентаризации этот земельный участок уже до 2000 года имел границы в 16 соток. В 2008 году он работал в Роснедвижимость, когда была закреплена информация, кадастр выдал сведения на 16 соток спорного земельного участка. После смерти мужа Шамсуллина обратилась к нотариусу, для принятия наследства. Для оформления документов по наследству в отношении земельного участка Шамсуллина обратилась в бюро кадастра, где после формирования, был аннулирован земельный участок на 16 соток и были сформированы земельные участки на 780 кв.м. и на оставшуюся часть земельного участка с присвоением различных кадастровых номеров на эти участки. Нотариус выдала свидетельство о праве на наследство Шамсуллиной только на 780 кв.м., который принадлежал умершему на праве собственности, не более, так как оставшаяся часть земельного участка ему не принадлежала. Ранее она пользовалась 16 сотками земли, без какого либо права. Она хотела узаконить оставшийся земельный участок, который принадлежит муниципальной собственности. Написала заявление, чтобы ей предоставили его по договору аренды. Муниципалитет ей предоставил только часть земельного участка в аренду, в остальной части отказал. В кадастровом паспорте 2008 года на 16 соток земельного участка стоит его подпись, однако правообладатель этого участка не указан. Он выдавал информацию ранее, которая была в материалах инвентаризации. Согласно законодательству, правообладатель в кадастровом паспорте указывается, когда зарегистрировано право. На 01.11.2008 года право на земельный участок не было зарегистрировано. В комиссии он участвовал при рассмотрении заявления. Выносится принципиальное согласие по решению комиссии. Выносится решение комиссии, гражданин приходит в землеустроительное бюро, формируется земельный участок и потом обсуждается с теми, чьи интересы могут быть затронуты, потом земельный участок формируется в тех границах, которые сформированы. Кроме того, согласно декларации и координат земельного участка, которые он прилагает к материалам дела видно, что за спорный земельный участок, который не принадлежит ответчице на праве собственности, отчитывался в 1997 году ее бывший сосед С.. Решение просит принять на усмотрение суда.
 
    Свидетель Ф. суду показала, что до 2008 года площадь спорного земельного участка составляла16 соток. В базе данных имеются сведения по описанию земельного участка, что 24.04.2009 года и 25.01.2012 года от Шамсуллиной Р.И. имеются заявления о постановке на учет земельных участков. Кадастровые номера на данные земельные участки разные. Все материалы инвентаризации находятся в отделе Росреестра. Каким образом начисляются налоги на земельный участок, ей неизвестно. Второй земельный участок был поставлен на учет 25.01.2012 года. 25.01.2012 года внесена запись о постановке на учет земельного участка 531 кв.м. По первому участку 780 кв.м – были изменения в 2009 году внесены. На учет ставит земельные участки кадастровая палата.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд считает, что исковое заявление Заинского городского прокурора подлежит удовлетворению, в удовлетворении исковых требований Шамсуллиной Р.И. следует отказать по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
 
    В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
 
    Статьей 7 Земельного Кодекса РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
 
    В соответствии со статьей 89 ЗК РФ, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:
 
    1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;
 
    2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
 
    Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
 
    В соответствии со ст. 56 ЗК РФ, установление охранной зоны влечет введение ограничений прав на землю, которые устанавливаются органами государственной власти или органами местного самоуправления. Ограничения вводятся бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. В силу п. 6 ст. 56 ЗК РФ указанные ограничения подлежат регистрации в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Как видно из копии акта проверки соблюдения земельного законодательства от 21.07.2011 года, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:48:060401:13 площадью 780 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> используется Шамсуллиной Р.И. под жилой дом. Право собственности зарегистрировано 21.07.2009 года. В ходе обмеров установлено, что Шамсуллиной используется под обслуживание прилегающей территории индивидуального жилого дома дополнительно земельный участок площадью 724 кв.м., прилегающей территории с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Данный земельный участок площадью 724 кв.м., огорожен металлическим забором и согласно актуальным сведениям ГКН в соответствии со ст.214 ГК РФ, является государственной собственностью. Данными действиями Шамсуллина Р.И. нарушает требования п.1 ст.25 и п.1 ст.25 ЗК РФ. В ходе проверки проводился обмер земельного участка, Шамсуллина Р.И. на проверку не явилась. Аналогичная проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ с теми же нарушениями. В данном акт проверке указано, что предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении вышеуказанного нарушения выданное Шамсуллиной Р.И. не исполнено (л.д.10, 25).
 
    Как видно из копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Шамсуллиной Р.И. составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ и постановлением за №100 от ДД.ММ.ГГГГ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. (л.д.14,16-17)
 
    Согласно копии предписания за №100 от ДД.ММ.ГГГГ Шамсуллина Р.И. обязана устранить допущенное нарушение, а именно, использование земельного участка площадью 724 кв.м., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. (л.д.18-19)
 
    Как видно из копии предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 27.02.2012 года, на Шамсуллину Р.И. наложена обязанность оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, либо освободить и привести в состояние пригодное для использования по целевому назначению. (л.д.26)
 
    27.02.2012 года, в отношении Шамсуллиной Р.И. составлен административный протокол по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за то, что на момент повторной проверки нарушение административного законодательства не устранено, предписание №100 об устранении нарушения земельного законодательства от 24.08.2011 года не исполнено. В объяснении Шамсуллиной Р.И. указано, что документы на стадии оформления и постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Заинск и Заинского района РТ от 29.03.2012 года, ей назначено административное наказание в виде денежного штрафа в размере 300 рублей. (л.д.27, 29-30).
 
    Как видно из копии акта проверки соблюдения земельного законодательства от 10.09.2012 года, установлено, что Шамсуллина Р.И. продолжает использовать земельный участок площадью 193 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенным по адресу: РТ, <адрес>, под обслуживание территории индивидуального жилого дома без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, тем самым нарушает требования п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного Кодекса РФ. Данный земельный участок площадью 193 кв.м. огорожен металлическим забором и согласно актуальным сведениям ГКН в соответствии со ст.214 ГК РФ является государственной собственностью. Предписание от 27.02.2012 года по делу №100 об устранении вышеуказанного нарушения земельного законодательства, выданное Шамсуллиной Р.И. не исполнено. Имеется фототаблица.Из схематичного плана видно, что заштрихованная часть участка площадью 193 кв.м.,расположенная впереди земельного участка на улице, незаконно занята ответчицей и подлежит освобождению с переносом заборного ограждения (л.д.35-37)
 
    Согласно копии договора аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, Шамсуллина приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома. Срок аренды пять лет. (л.д.38-39)
 
    Согласно копии предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, Шамсуллина Р.И. обязана оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 193 кв.м., либо освободить и привести в состояние пригодное для использования по целевому назначению. (л.д.40)
 
    Также в отношении Шамсуллиной Р.И. составлен протокол об административном правонарушении от 10.09.2012 года по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и постановленинм мирового судьи судебного участка №3 Заинского района и г.Заинск ей назначено наказание в виде денежного штрафа в размере 300 рублей. (л.д.,41,48-49)
 
    Ответчиком на имя и.о. Главного государственного регистратора Заинского района РТ было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания (л.д.50) Однако, данное ходатайство удовлетворено не было. (л.д.51)
 
    Как видно из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 13.11.2012 года,, проведенного в отношении Шамсуллиной Р.И., предписание от 10.09.2012 года по делу №100 от 12.08.2011 года об устранении вышеуказанного нарушения земельного законодательства, не исполнено. Имеется фототаблица. (л.д.53-54)
 
    Также в отношении Шамсуллиной Р.И. оставлен административный протокол об административном правонарушении от 13.11.2012 года по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. (л.д.55)
 
    Согласно копии постановления руководителя исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ, «О предоставлении земельного участка», Шамсуллиной Р.И. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 5 лет, с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома. (л.д.60)
 
    Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 01.11.2008 года, общая площадь земельного участка составляет 1603 кв.м., правообладатель и вид права не указан. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>. (л.д.61-62)
 
    Согласно копии протокола заседания межведомственной комиссии от 19.04.2012 года, были рассмотрены вопросы по предоставлению земельных участков. По заявлению Шамсуллиной Р.И. о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка площадью 724 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решение от 23.03.2012 года: отделу архитектуры и градостроительства совместно с Палатой имущественных и земельных отношений необходимо рассмотреть вопрос с выездом на место. Решение: возможно предоставление в аренду земельного участка площадью 724 кв.м. дополнительно к основному земельному участку с кадастровым номером № для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, через объявление в СМИ. (л.д.63)
 
    Согласно копии протокола заседания межведомственной комиссии за №10 от 22.11.2012 года, вопрос по заявлению Шамсуллиной Р.И. о предоставлении дополнительно земельного участка площадью 193 кв.м., прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, для обслуживания территории индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, решено- нет возможности рассмотреть данное заявление, в связи с тем, что данный вопрос находится в судопроизводстве. (л.д.84)
 
    Согласно копии свидетельства о праве собственности на землю, Ш., на основании постановления Кабинета Министров №171 от 20.03.1992 года для строительства индивидуального дома и огорода предоставлено в пожизненно наследуемое владение 0,078 га земли. (л.д.85)
 
    Как видно из копии государственного акта на право собственности на землю № Ш. на основании постановления Главы администрации Заинского района и г.Заинск за №327 от 09.03.1995 года, предоставляется всего 0,078 га земли в том числе в собственность 0,078 га, для строительства и обслуживания жилого дома. (л.д.89-90)
 
    Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Шамсуллиной Р.И. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 780 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, <адрес>. (л.д.109).
 
    Как видно из копии налоговых уведомлений за 2008 год на имя Ш.., ему был начислен земельный налог на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, при этом площадь земельных участков, на которые начислены налоги не указана. (л.д.112)
 
    Согласно копии налогового уведомления Шамсуллиной Р.И. начислен земельный налог за 2009 год на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,1 без указания площади земельного участка (л.д.116).
 
    Из схемы границ, межевого плана и расположения видно, что сформированный земельный участок, принадлежащий ответчице и на праве собственности и по договору аренды обведен жирной черной чертой, при этом часть земельного участка, не принадлежащая ответчице огорожена забором и расположена на проезжей части (л.д. 17-126).
 
    Из исследованных материалов дела, показаний сторон установлено, что ответчику Шамсуллиной Р.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 780 кв.м., также ей предоставлен в аренду земельный участок площадью 531 кв.м.. На земельном участке площадью 193 кв.м., который в настоящее время занимает ответчик Шамсуллина Р.И., стоит линия ЛЭП, и данный земельный участок расположен в охранной зоне, что влечет введение ограничений прав на землю, следовательно, совершенно обоснованно не предоставлен ответчице в аренду, либо в собственность.
 
    В соответствии со ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Кроме того, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами или гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Указанное положение полностью согласуется с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ- самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    Поскольку земельный участок огражден забором, а правом пользования спорным земельным участком площадью 193 кв.м. ответчик не обладает, он занят ею самовольно, суд приходит к выводу, что заборное ограждение подлежит переносу до границ земельного участка, принадлежащего ответчице по договору аренды и по праву собственности, согласно схемы границы земельного участка.
 
    Доводы ответчицы, что ею ранее использовался земельный участок площадью 16 соток и оплачивался налог за данную площадь, объективными данными не подтвержден. Кроме того, уплата земельного налога не дает ответчице право собственности на спорный земельный участок. В кадастровом паспорте на 2008 год на площадь 16 соток, ни она, ни ее муж не указаны в качестве правообладателей данного земельного участка. Как было установлено, данный земельный участок был сформирован при инвентаризации земель и был приведен в соответствии с видом права при оформлении ответчицы наследства. Кроме того из представленных документов следует, что муж ответчицы, владел на праве собственности земельным участком только площадью 780 кв.м., который и перешел по наследству ответчице также на праве собственности. Документов, подтверждающих правом обладания земельным участком площадью 16 кв.м. на праве собственности, ответчицей не предоставлено. Ей обоснованно предоставлено в аренду только часть земельного участка площадью 524 кв.м., так как оставшиеся 193 кв.м. заняты под опорой ЛЭП и находятся на проезжей части улицы.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований Шамсуллиной Р.И. о признании права на аренду земельного участка.
 
    В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика, необходимо взыскать в государственный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Заинского городского прокурора в интересах муниципального образования «Заинский муниципальный район» к Шамсуллиной Р.И. о приведении самовольно занимаемого земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами путем переноса заборного ограждения- удовлетворить.
 
    Обязать Шамсуллину Р.И. привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 780 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м. в соответствие с правоустанавливающими документами, путем переноса заборных ограждений со стороны улицы, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Шамсуллиной Р.И. госпошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
 
    В удовлетворении встречного иска Шамсуллиной Р.И. к исполнительному комитету Заинского муниципального района, Палате имущественных и земельных отношений г.Заинск, Заинскому отделу Росреестра по РТ о признании отказа в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании заключения с ней договора аренды на указанный земельный участок- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
 
    Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в одном экземпляре.
 
Судья:
 
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2013 года.
 
Судья: