Дата принятия: 18 августа 2014г.
Дело № /2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2014 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Пановой Л.В.
при секретаре Хара Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенова А.Д. об оспаривании действий начальника Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Челябинской области,
у с т а н о в и л:
Семенова А.Д.. обратилась в суд с заявлением, с учетом дополнений, о признании незаконным отказа начальника Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Челябинской области Костюков А.А. от удостоверения доверенности, выданной на имя Латыпова Д.А., незаконным, обязании начальника Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Челябинской области Костюков А.А. удостоверить доверенность, выданную на имя Латыпова Д.А., установить срок для совершения данного действия.
Судом к участию в деле привлечено ФКУ ИК №5 ГУФСИН России по Челябинской области.
Заявитель Семенова А.Д.,Д. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель Семенова А.Д. Латыпова Д.А. требования доверителя поддержала.
Должностное лицо Костюков А.А. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ФКУ ИК №5 Янковская Н.В. возражала относительно удовлетворения требований.
Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Исходя из подп. 3 п. 2 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх Семенова А.Д. отбывающая наказание в ФКУ ИК № обратилась к начальнику ФКУ ИК № ГУФСИН по Челябинской области с просьбой об удостоверении доверенности, выданной ею на имя Латыпова Д.А. для ведения дел в судах.
Ответом от хх.хх.хх за № 6238, начальником ФКУ ИК №5 было отказано в удостоверении доверенности, со ссылкой на то, что, поскольку, доверенность содержит широкий круг полномочий, а, именно, представление интересов во всех судебных, административных, правоохранительных органах, судах РФ, в том числе, пользоваться всеми правми, предусмотренными ст. 54 ГПК РФ, полномочиями, включая право на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, признание иска, изменение предмета и основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа ко взысканию, получение присужденного имущества, денег.; Получение и истребование документов в государственных органах, органах ЗАГСА, обжалование действий судебного пристава, часть из которых требует нотариального удостоверения, а часть – не требует.
При этом, указал, что законом не предусмотрена обязанность начальника исправительного учреждения удостоверять доверенности во всех случаях, указанных в доверенности.
Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Минюстом СССР 14.03.1974 N К-15/184, согласно п. 1 которой начальники мест лишения свободы удостоверяют завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы; завещания и доверенности, удостоверенные начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным документам.
Пунктом 5 вышеназванной Инструкции предусмотрено, что начальник места лишения свободы удостоверяет завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, по их устному заявлению. Начальник места лишения свободы оказывает содействие лицам, находящимся в местах лишения свободы и желающим удостоверить завещание или доверенность. В этих целях он, в частности, разъясняет им их права и обязанности, вытекающие из завещания и доверенности (пункты 14, 20, 21, 22, 25, 28 и 29 данной Инструкции); предупреждает о последствиях, возникающих в связи с удостоверением завещаний и доверенностей; разъясняет порядок изменения завещания, отмены завещания и доверенности; в необходимых случаях по просьбе лиц, находящихся в местах лишения свободы, начальник места лишения свободы должен составить проект завещания и доверенности.
Кроме того, в соответствии с п. 6 той же Инструкции, при удостоверении завещания или доверенности, начальник места лишения свободы устанавливает личность, проверяет возраст завещателя и лица, выдавшего доверенность, в порядке, предусмотренном для этих учреждений (по личному делу и пр.). Установление личности завещателя и лица, выдавшего доверенность, необходимо для того, чтобы убедиться, то ли лицо подписывает завещание и доверенность, от имени которого они составлены.
Исходя из п. 10 Инструкции, начальник места лишения свободы отказывает в удостоверении завещания или доверенности, если они противоречат закону, то есть если они совершаются в обход действующего законодательства или с целью, заведомо противной интересам государства и общества, и т.д.
На основании п. 30 Инструкции доверенность выдается на руки лицу, выдавшему доверенность, или по его просьбе и за его счет высылается по указанному им адресу лицу, которому выдана доверенность.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, для реализации осужденными своих гражданских прав, гарантированных Конституцией РФ, и ограниченных их пребыванием в местах лишения свободы, на начальника мест лишения свободы возложена обязанность по удостоверению доверенности о правах, не только требующих нотариального удостоверения, но и о других правах, что соответствует положению ст. 45 Конституции РФ, предусматривающей право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Определяя круг полномочий, которыми наделяется представитель, лицо, выдающее доверенность, действует по своему усмотрению, однако данное лицо не должно выйти за пределы правоспособности и дееспособности, и, при этом, должно учитывать, что доверенность - это односторонняя сделка и, следовательно, она подчиняется общим требованиям гражданского законодательства о сделках, в том числе, и требованию о соответствии сделки закону или иным нормативно-правовым актам, при несоответствии которым сделка признается, по общему правилу, ничтожной.
Согласно ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
На основании ч. 1 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 данной статьи доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
По правилам ч. 1 ст. 45 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.
Согласно ч.2 ст. 49 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
В силу правового регулирования установленного ст. 25.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не содержат запрета на оформление осужденным доверенности на представительство.
Единственным основанием для отказа в удостоверении доверенности, является противоречие ее закону.
Доказательств того, что доверенность противоречит закону должностным лицом не представлено.
Доводы представителя ФКУ ИК №5 о том, что в доверенности указано на возможность «заключения мирового иска, соглашения» само по себе, при удостоверении доверенности, правовых последствий не имеет, кроме того, в ответе от хх.хх.хх должностным лицом на это указано не было.
Доводы представителя ФКУ ИК №5 о том, что в доверенности имеются исправления, также не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку, согласно п. 9. Инструкции, подписки, иные исправления должны быть оговорены лицом, выдавшим доверенность. Исправление должно быть подписано в присутствии начальника колонии.
Согласно п. 29 Инструкции, приписки и иные исправления, должны быть оговорены начальником места лишения свободы в удостоверительной надписи.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для отклонения требований заявителя об удостоверении доверенности от хх.хх.хх г., выдаваемой на имя Латыпова Д.А. на ведение дел, не имелось, в связи с чем полагает возможным требования Семенова А.Д. удовлетворить и обязать начальника Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Челябинской области Костюков А.А. удостоверить доверенность от хх.хх.хх г, выданную на имя Латыпова Д.А..
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования Семенова А.Д. (хх.хх.хх года рождения, уроженки ... ) удовлетворить.
Признать отказ начальника Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Челябинской области (ИНН ... дата регистрации ...) Костюков А.А. от удостоверения доверенности от хх.хх.хх г., выданной на имя Латыпова Д.А., незаконным.
Обязать начальника Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Челябинской области Костюков А.А. удостоверить доверенность от хх.хх.хх г., выданную на имя Латыпова Д.А. в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Панова
