Решение от 18 августа 2014 года

    Дело № 2-2861/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 августа 2014 года                                                                город Волгоград
 
    Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьи Языниной С.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Карягиной В.С.,
 
    заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Гасановой Ж.Б.к.,
 
    представителя заинтересованного лица УФССП по Волгоградской области Калиниченко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волгоградской областной общественной организации «Ассоциация по защите прав потребителей» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Гатамова Э.Г.о., старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Гатамова Э.Г.о., старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н.
 
    В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника К. на основании исполнительного листа, выданного Ворошиловским районным судом г. Волгограда. Взыскателем по указанному исполнительному листу является ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей». В установленный законом двухмесячный срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Гатамовым Э.Г.о. не исполнены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства представителем ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» было установлено, что указанное исполнительное производство передано в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области.
 
    Однако о передаче исполнительного производства в другой отдел взыскатель ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» уведомлена не была, тем самым была лишена возможности участвовать в нем.
 
    Таким образом, исполнительное производство, по которому решение суда не исполнено, находилось в производстве судебного пристава-исполнителя 10 месяцев.
 
    Считает, что указанные действия нарушают права взыскателя, предусмотренные действующим законодательством.
 
    Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Гатамова Э.Г.о., выразившиеся в неосуществлении в установленный законом срок указанных в ФЗ «Об исполнительном производстве» мер, по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Гатамова Э.Г.о., выразившиеся в не направлении постановления о передаче исполнительного производства в другой отдел, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Тучковой М.Н., выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными пристава-исполнителями судебного акта.
 
    Представитель заявителя ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ судебной повесткой направленной заказным письмом с уведомлением о вручении и телеграммой. В соответствии с положениями части 2 статьи 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.
 
    Заинтересованное лицо Гасанова Ж.Б.к. в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Гатамовым Э.Г.к. были предприняты меры к исполнению исполнительного документа, а именно установлено место жительства должника по адресу: <адрес>, в связи с чем, исполнительное производство было передано в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о передаче дела в другой отдел была направлена взыскателю ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей».
 
    Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Калиниченко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Заинтересованное лицо старший судебный пристав Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучкова М.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлений не представила.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В соответствии со ст. 122 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Как следует из листа ознакомления, представитель заявителя ознакомлен с материалами исполнительного производства 24 июля 2014 года, с заявлением в суд заявитель обратилась 4 августа 2014 года, в связи с чем, заявителем не пропущен срок для оспаривания бездействия судебного пристава - исполнителя и старшего судебного пристава.
 
    В соответствии с правилами ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с положениями ч. 4 ст. 258 ГПК РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействиями).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со ст. 64,68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
 
    На основании ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Гатамовым Э.Г.о, на основании исполнительного листа №
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника К.о взыскании суммы в пользу ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» (л.д.36-38).
 
    Из объяснений С. от ДД.ММ.ГГГГ и К. от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатамовым Э.Г.о. установлено, что должник К. не проживает по адресу: <адрес> более трех лет (л.д.27, 31).
 
    В ходе исполнения данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что должник К. проживает по адресу: <адрес>112.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатамовым Э.Г.о. было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области (л.д.24).
 
    Согласно части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельства дела.
 
    По смыслу ст. 254 ГПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 к бездействию должностного лица относится неисполнение им возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В силу статей 206 и 258 ГПК РФ при удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в резолютивной части судебного решения должно быть указано на конкретные действия, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель в определенный срок.
 
    Вместе с тем, обращаясь в суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, выраженное в неисполнении требований ФЗ «Об исполнительном производстве», заявитель не указал, в неисполнении каких конкретно обязанностей заключается бездействие судебного пристава-исполнителя.
 
    Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, которые заключались в установлении места жительства должника, по результатам которых исполнительное производство было передано для исполнения в другой отдел УФССП по Волгоградской области. При этом не достижение приставом желаемого взыскателем результата в короткий срок, не свидетельствует о его бездействии.
 
    Кроме того, в оспариваемый заявителем период, связанный с бездействием должностного лица, взыскатель к судебному приставу-исполнителю с заявлением об исполнении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не обращался.
 
    Европейский Суд по правам человека последовательно придерживается позиции, согласно которой, в тех случаях, когда должником является частное лицо, а не публично-правовое образование, обязанности государства сводятся к обеспечению необходимой помощи кредитору при исполнении соответствующих судебных решений о присуждении денежных средств, в том числе через службу судебных приставов-исполнителей, а отсутствие у должника средств, необходимых для исполнения судебного решения, не свидетельствует о незаконности действий государства или его органов (Решение Европейского Суда по делу "Шестаков против Российской Федерации" (Shestakov v. Russia) от 18 июня 2002 г., жалоба N 48757/99, Решение Европейского Суда по делу "Кривоногова против Российской Федерации" (Кrivonogova v. Russia) от 1 апреля 2004 г., жалоба №74694/01.
 
    Таким образом, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя со стороны должностных лиц службы судебных приставов, в связи с чем, считает требования заявителя ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Гатамова Э.Г.о., выразившиеся в неосуществлении в установленный законом срок указанных в ФЗ «Об исполнительном производстве» мер, по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Утверждение заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем не было направлено взыскателю постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел не нашло своего достоверного подтверждения в ходе рассмотрения заявления.
 
    Согласно ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    В материалах исполнительного производства имеется реестр почтовых отправлений, согласно которому копия постановления о передаче исполнительного производства в другой отдел направлена взыскателю ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
 
    Учитывая данные обстоятельства, основания для удовлетворения требований ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Гатамова Э.Г.о., выразившиеся в не направлении взыскателю постановления о передаче исполнительного производства в другой отдел отсутствуют.
 
    Требования заявителя о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Тучковой М.Н., выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными пристава-исполнителями судебного акта, суд также считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 10 приведенного закона к полномочиям старшего судебного пристава, в частности, относится обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
 
    Из содержания заявления не ясно, каких конкретно не обеспечено принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения старшим судебным приставом Тучковой М.Н. Сведений об обращении заявителя к старшему судебному приставу по вопросам исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суду не представлено.
 
    В этой связи, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя со стороны старшего судебного пристава и приходит к выводу, что оспариваемое заявителем бездействие со стороны старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, и полагает требования заявителя ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Волгоградской областной общественной организации «Ассоциация по защите прав потребителей» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Гатамова Э.Г.о., старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области Тучковой М.Н. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:               С.Г. Язынина
 
    Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 22 августа 2014 года.
 
    Судья         С.Г. Язынина