Решение от 18 августа 2014 года

Дело № 2-765/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года Фокинский райсуд города Брянска в составе:
 
    председательствующего судьи Перминова П.В.,
 
    при секретаре Козейкиной Т.Л.,
 
    с участием заявителя Камозина Л.П., представителя заинтересованного лица Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска Клевцовой Е.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камозина Л.П. об установлении факта постоянной работы в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС,
 
установил:
 
    Камозин Л.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, обосновывая его тем, что с середины <дата> (и соответственно в период с <дата> по <дата>), он постоянно проживал и постоянно работал в зоне с правом на отселение в населенном пункте <адрес>. В период с <дата> и в период с <дата> он постоянно проживал и постоянно работал в зоне с правом на отселение в населенном пункте <адрес>. В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 02.07.2013) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. <дата> Камозину Л.П. исполнилось <...> лет. В связи с этим в <дата> он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска с заявлением о снижении пенсионного возраст на 2 года и назначении ему пенсии в связи с работой в зоне радиоактивного загрязнения. Письмом от <дата> № Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска отказало ему в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года по тем основаниям, что в случае нахождения гражданина в служебной командировке на загрязненной территории его нельзя считать постоянно работающим в зоне проживания с правом на отселение. Полагая, что отказ в назначении ему пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года противоречащим действующему законодательству, просил суд установить факт его работы в населенном пункте <адрес> на строительстве моста через реку Дороговша на автодороге Красная Гора - Колюды - Николаевка, в период с середины <дата>, в том числе с <дата> по <дата>; признать незаконным отказ в назначении Камозину Л.П. пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года с момента обращения в УПФР в Фокинском районе городского округа города Брянска.
 
    В судебном заседании Камозин Л.П. заявленные требования уточнил, при этом указал, что он обращался в Департамент архитектуры и строительства Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидаций последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В ответе Департамента архитектуры и строительства Брянской области от <дата> его заявление было оставлено без удовлетворения в связи с тем, что представленные им документы не соответствовали установленным требованиям п.6 Порядку и условиям оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просил установить факт его постоянной работы на строительстве моста через реку Дороговша на автодороге Красная Гора - Колюды - Николаевка в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в населенном пункте <адрес> на территории зоны проживания с правом на отселение в период с середины <дата>, (в том числе с <дата>. по <дата>.). Установление данного факта необходимо заявителю для получения удостоверения установленного образца, дающего право на получение льгот и компенсаций на основании Закона РФ № 1241-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Представитель заинтересованного лица Управления пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска разрешение заявления Камозина Л.П. оставила на усмотрение суда.
 
    Заинтересованное лицо Департамент архитектуры и строительства Брянской области надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки не сообщил.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заинтересованного лица Департамента архитектуры и строительства Брянской области.
 
    Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из сообщения Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 19.09.2011 года следует, что комиссия при департаменте строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС оставила без удовлетворения заявление Камозина Л.П. о выдаче удостоверения ликвидатора в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям пункта 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
 
    Пунктом 5 «Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения РФ», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ № 5625-1 от 13.08.1993 года, предусмотрено, что к таким работам относятся строительно-монтажные работы по строительству новых, реконструкции и ремонту (приспособление) существующих зданий и сооружений, включая прокладку разводящих сетей, водопроводных линий, линий электропередач, автомобильных дорог, столовых, душевых и других вспомогательных сооружений.
 
    В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35, факт участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами и заключениям экспертов. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
 
    В подтверждение постоянной работы в зоне с правом на отселение в населенном пункте <адрес> в период с середины <дата> связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Камозин Л.П. предоставил следующие копии документов:
 
    - справки ЗАО Брянская мостостроительная фирма «Автомост» от <дата>, в которой указано, что Камозин Л.П. принимал участие в вводе в эксплуатацию мостового перехода через реку Дороговша на автодороге Красная Гора-Колюды-Николаевка, расположенного в населенном пункте <адрес> в качестве водителя Мостостроительного управления № (далее - МСУ №) с <дата>;
 
    - приказа МСУ № от <дата> № 13-а об объявлении благодарности и премировании работников, в том числе Камозина Л.П., за успешное выполнение задания по дополнительному вводу мостов;
 
    - приказа МСУ № от <дата> № о выдаче работникам, в том числе Камозину Л.П. премии за ввод в эксплуатацию мостов через реку Дороговша и Дороговша II на автодороге Красная Гора-Колюды-Николаевка и Перелазы-Фошное;
 
    - акта рабочей комиссии от <дата> о готовности законченного строительством мостового перехода через реку Дороговша на автодороге Красная Гора-Колюды-Николаевка;
 
    - ведомостей о выполненных объемах работ по строительству моста через реку Дороговша и Дороговша II на автодороге Красная Гора-Колюды;
 
    - Акта государственной приемочной комиссии законченного строительством мостового перехода через реку Дороговша на автодороге Красная Гора-Колюды-Николаевка от <дата>;
 
    - трудовой книжки, в которой отражены сведения о работе Камозина Л.П. в МСО № водителем «КраЗ-526» в период с <дата> по <дата> год;
 
    - ответа ЗАО Брянская мостостроительная фирма «Автомост» от <дата> о невозможности предоставить копии командировочных удостоверений за <дата> в связи с тем, что срок хранения составляет 5 лет.
 
    - ответа Администрации Красногорского района Брянской области от <дата>, в котором указано, что мосты через реку Дороговша на автомобильной дороге Красная Гора-Колюды-Николаевка расположены в населенных пунктах Перелазы и Колюды, которые с <дата> по <дата> были отнесены к зоне проживания с правом на отселение;
 
    - Сообщения ГКУ «Государственный архив Брянской области» от <дата> о невозможности выдать копии приказов о командировках, поскольку документы МСУ № на хранение в госархив не поступали, срок хранения приказов о командировках и авансовых отчетах 3 года, табелей учета рабочего времени - 1 год.
 
    Свидетель Приходько А.Н. показал, что с <дата> он работал начальником МСУ №, где Камозин Л.П. работал водителем. Организация располагалась в г.Брянске и занималась строительством мостов по стране. По Брянской области работа осуществлялась путем направления работников в командировки сроком от 2 до 10 дней. Постоянным местом работы Камозина являлось МСУ №, которое находилось в г.Брянске. Водители направлялись в командировки на объекты на срок от 2 до 4 дней, в зависимости от объемов работы, после чего направлялись на другой объект, или возвращались домой. Во время командировок водители предприятия проживали в строительных вагончиках или в гостиницах. Строительство мостов планировалось заранее. Строительство моста через реку Дороговша на автодороге Красная Гора - Колюды - Николаевка в населенном пункте <адрес> было плановым, о чем в организации было известно уже в <дата>. Работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС МСУ № не осуществляло.
 
    Свидетель Жилинский А.В. показал, что работал мастером МСУ №. Камозин Л.П. работал на автомобиле КраЗ, подвозил грунт, балки согласно заданиям. Строительство моста было плановым, работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС МСУ № не выполняло.
 
    Свидетель Деханов А.А. показал, что он работал водителем буровой установки, МСУ № было его постоянным местом работы. Он принимал участие в работах по строительству моста через реку Дороговша на автодороге Красная Гора - Колюды - Николаевка в населенном пункте <адрес>, куда его и Камозина Л.П. направляли в командировки сроком до 10 дней. Во время командировок они жили в жилых вагончиках.
 
    Свидетель Дунин Н.А. показал, что работал в МСУ № с <дата>. Пояснить по факту участия Камозина Л.П. в работах по строительству моста через реку Дороговша он ничего не может. Дунин Н.А. обращался в суд с заявлением об установлении факта участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, но в удовлетворении заявления было отказано.
 
    Представленные Камозиным Л.П. доказательства, показания свидетелей не подтверждают того, что строительство моста через реку Дороговша на автодороге Красная Гора - Колюды - Николаевка в населенном пункте <адрес> и участие заявителя в его строительстве связано с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС.
 
    В ответе Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска от 11.12.2013 года указано, что документы, подтверждающие факт и период постоянной работы на территории зоны проживания с правом на отселение Камозиным Л.П. не представлены, в связи с чем отсутствуют правовые основания для назначения пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию с учетом положений ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.
 
    В соответствии с п. 7 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», к гражданам, имеющим статус, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
 
    Статьей 35 этого же Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    Согласно п. 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о трудовом стаже.
 
    Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы: удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы; о признании инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; удостоверяющие участие в ликвидации последствий других радиационных или техногенных катастроф; о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф; о нетрудоспособных членах семьи; подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении; удостоверяющие, что нетрудоспособный член семьи обучается по очной форме в образовательном учреждении; о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации; подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
 
    Документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение по указанному в заявлении основанию Камозин Л.П. не представил.
 
    Из пояснений Камозина Л.П., представленных им доказательств и показаний свидетелей следует, что в спорный период заявитель постоянно проживал в г.Брянске, постоянным местом его работы являлось МСУ №, которое находилось в г.Брянске, для выполнения работ на строительных объектах, в том числе на строительство моста через реку Дороговша на автодороге Красная Гора - Колюды - Николаевка в населенном пункте <адрес>, заявитель направлялся работодателем в командировки.
 
    В статье 166 ТК РФ дано понятие служебной командировки как поездки работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Каких-либо доказательств того, что Камозин Л.П. постоянно проживал или работал на территории зоны проживания с правом на отселение в период с середины <дата> в населенном пункте <адрес> по делу не имеется.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Камозина Л.П.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Камозина Л.П. об установлении факта постоянной работы на строительстве моста через реку Дороговша на автодороге Красная Гора - Колюды - Николаевка в населенном пункте <адрес>, на территории зоны проживания с правом на отселение, в период с <дата>, в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца.
 
    Председательствующий судья П.В.Перминов