Дата принятия: 18 августа 2014г.
№ 12-49/2014
РЕШЕНИЕ
ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ
18 августа 2014 года г.Янаул
Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Р.Р.Рафиков, рассмотрев жалобу Еркина Н. Г. на постановление государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения приволжского управления государственного железнодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора за безопасностью движения от ДД.ММ.ГГГГ Еркин Н.Г. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. За то что, Еркин Н.Г. являясь <данные изъяты> нарушил правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В своей жалобе Еркин Н.Г. указал, что постановление государственного инспектора вынесено с нарушениями требований норм материального и процессуального права, а именно неверно указано место совершения административного правонарушения здание. При назначении наказания не принято во внимание смягчающие обстоятельства. Поэтому просит суд постановление должностного лица отменить, освободить его от наказания и ограничиться предупреждением.
На судебное заседание Еркин Н.Г. и должностное лицо не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, о чем свидетельствует телеграмма и телефонограмма.
Проверив материалы дела, суд считает, что постановление государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.
Из материалов истребованного дела следует, что при проведении проверки Красноуфимской транспортной прокуратурой выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта нарушение в деятельности Красноуфимской дистанции сигнализации централизации и блокировки (СЦБ), административно расположенной по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципа доступности, безопасности и качества услуг, ч. 1 ст. 2 указанного Закона безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется как состояние защищённости процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
На основании ч. 1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.
На основании ст. 22.1 Закона на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются владельцами инфраструктур, перевозчиками и организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.5. Инструкции по технической эксплуатации устройств и систем сигнализации, централизации и блокировки (СЦБ) № ЦШ-720-09, утвержденной 22.10.2009 распоряжением ОАО «РЖД» № 2150р организация работ по технической эксплуатации устройств и систем СЦБ, закрепленных за дистанцией СЦБ. надзор за техническим состоянием этих устройств, соблюдением действующих правил и норм, а также анализ причин неисправностей и выполнение работ по их устранению и предупреждению возлагаются на начальника дистанции сигнализации централизации и блокировки (СЦБ), его заместителей, главного инженера, начальников участков производства (далее - начальник участка), диспетчера дистанции СЦБ.
Согласно п. 2.1. Инструкции № ЦШ-720-09, Основными задачами технической эксплуатации являются: обеспечение бесперебойного функционирования устройств и систем СЦБ.
На основании п. 2.2. Инструкции № ЦШ-720-09, организация технической эксплуатации устройств и систем СЦБ предусматривает обеспечение безопасности движения, безопасности труда, пожарной и экологической безопасности.
В соответствии с п. 3.7. Инструкции № ЦШ-720-09, основными функциями работников, осуществляющих техническое обслуживание устройств и систем СЦБ, являются, в том числе соблюдение порядка производства работ, обеспечивающего безопасность движения поездов и требования охраны труда; подготовка обслуживаемых устройств СЦБ к работе в зимних условиях; участие в обучении работников других служб правильному пользованию устройствами СЦБ; обеспечение сохранности и исправного состояния оборудования, инвентаря, инструмента, приборов, а также технической документации на обслуживаемые устройства; контроль качества работ, выполняемых подрядными организациями, участие в приемке выполненных работ.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут стрелочный съезд <данные изъяты> при управлении станции от поездного диспетчера, не перевелся в плюсовое положение, контроль плюсового положения не получен. Продолжительность отказа составила 1 час 06 минут. Во время действия отказа задержан грузовой поезд № па 55 минут. Причиной невозможности перевода стрелок № явился длительный перевод стрелочного перевода № вследствие нарушений требований в содержании стрелочных переводов и не качественного содержания и регулировки электроприводов работниками Красноуфимской дистанции сигнализации централизации и блокировки, не выполнения порядка производства работ, обеспечивающего безопасность движения поездов.
В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> осуществляет общее руководство дистанцией сигнализации централизации и блокировки, определяет основные направления развития хозяйства, совершенствование его структуры, системы управления, стиля и методов работы в соответствии с действующим законодательством РФ, не противоречащим приказам и другим актам ОАО «РЖД» (и.2.1.); обеспечивает высокоэффективную и устойчивую работу сигнализации централизации и блокировки и ее динамическое экономическое и социальное развитие (п.2.2.); обеспечивает выполнение установленных дистанции производственно- финансовых планов и технико-экономических показателей, содержание основных производственных фондов в соответствии с действующими нормативами ОАО «РЖД» и правилами технической эксплуатации железных дорог РФ (п.2.3.); организует техническое обслуживание средств автоматики и телемеханики, проведение мероприятий по надлежащему функционированию техники с целью выполнения заданного объема перевозок, обеспечения безопасности движения поездов (п.2.4.); имеет в своем непосредственном подчинении главного инженера, заместителя по СЦБ, заместителя по кадрам и социальным вопросам, начальника сектора экономики и финансов, начальника производственно-технического отдела (п.2.10.) утверждает положения об отделах, секторах, участках производства дистанции сигнализации централизации и блокировки, должностные инструкции работников дистанции сигнализации централизации и блокировки (п.2.11.).
Вина Еркина Н.Г. в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении Красноуфимским транспортным прокурором Приволжской транспортной прокуратуры, протоколом совещания у заместителя начальника Горьковской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № 25, должностной инструкцией начальника Красноуфимской дистанции сигнализации централизации и блокировки по эксплуатации Еркина Н.Г., объяснениями ФИО3, и Еркина Н.Г.
Таким образом, Еркин Н.Г. допустил нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
Доводы Еркина Н.Г., указанные в жалобе являются несостоятельными.
Постановление о привлечении Еркина Н.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Еркину Н.Г. в пределах санкции ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения приволжского управления государственного железнодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу Еркина Н. Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Янаульского
районного суда РБ Р.Р.Рафиков
Решение вступило в законную силу
