Дата принятия: 18 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
...г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Головачевой О.В.,
при секретаре Малеваной А.В.,
с участием представителя истца Хопровой О.А.,
представителя ответчика Рябовой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению Забаровской Ирины Евгеньевны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Забаровская И.Е. обратилась к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением ГУ УПФ РФ в .... от ... Забаровской И.Е. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи недостаточным стажем работы.
В специальный стаж истца не включен период работы с ..... по ..... в должности медицинской сестры выездной бригады и медицинской сестры по приему и передаче вызовов на Станции скорой медицинской помощи ...., так как указанные должности не поименованы Списками от ....
Забаровская И.Е. не согласна с принятым решением, просит включить спорный период в специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию с ...
Представитель УПФ в .... Рябова И.Л. иск не признала, показала, что включение спорного периода в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством, так как должность медицинской сестры выездной бригады и медицинской сестры по приему и передаче вызовов Станции скорой медицинской помощи не поименованы Списками от 29.10.2002г.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пункт 12 ст. 30 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" допускает при оценке пенсионных прав граждан применять порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действующего законодательства.
В период с .... г. по .... действовали утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с названными документами, право на пенсию за выслугу лет имели медсестры независимо от наименования должности при работе в больничных учреждениях всех типов и наименований.
Нормы п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы и Правила исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Трудовая деятельность истца, в том числе в спорные периоды, подтверждается трудовой книжкой АТ-III ...
Как следует из записи в трудовой книжке, Забаровская И.Е. с ... по ... работала медсестрой выездной бригады скорой медицинской помощи .....
В соответствии со Списком работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №781, в наименовании должностей указана «медицинская сестра», а в наименовании учреждений – станции скорой помощи.
Суд приходит к выводу, что при указании должности истца в период работы в составе бригады скорой медицинской помощи работодателем при указании должности указан характер работы – выездная бригада, который лишь подтверждает, что в функции ФИО5, работавшей в составе бригады в качестве медсестры, входила обязанность осуществлять выезд к месту нахождения больного.
Однако период работы Забаровской И.Е. с .... ... в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов на станции скорой медицинской помощи .... не подлежит включению в ее специальный стаж, так как названная должность не поименована в разделе "Наименование должностей" указанного Списка.
Ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года и вступивший в силу 1 ноября 1999 года, также не предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение в отношении медицинских сестер по приему вызовов отделения скорой помощи лечебных учреждений.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 100 от 26 марта 1999 года утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрена должность фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. При этом, как следует из Положения данного Приказа, в должностные обязанности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не входит непосредственное оказание медицинской помощи населению.
Таким образом, принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не предусматривает включение в стаж медицинской деятельности, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии, работы в должности медсестры по приему вызовов отделения скорой помощи, ГУ «Управление Пенсионного фона РФ в ....» правомерно отказало Забаровской И.Е. в удовлетворении требований о зачете в ее специальный стаж период работы с ... по ...
С учетом включенного с специальный стаж периода работы истца с ... по ... в качестве медсестры выездной бригады скорой медицинской помощи ...., специальный стаж Забаровской И.Е. составляет 28 лет 2 мес.26 дней, что менее 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Забаровской Ирины Евгеньевны удовлетворить частично.
Включить в специальный медицинский стаж Забаровской Ирины Евгеньевны период работы с .... по ... в должности медсестры выездной бригады станции скорой медицинской помощи .....
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.
Судья: О.В. Головачева.
Решение в окончательной форме изготовлено .... Судья-
