Решение от 18 августа 2014 года

    Дело № 2-965/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Долгова М.А.,
 
    при секретаре Неверовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к Чепрасовой Н. С. о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Дегтянского сельсовета Сосновского района обратилась в суд с иском к Чепрасовой Н. С. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю размером 6,95 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК «Дегтянский», принадлежащую Чепрасовой Н.С. и признании права муниципальной собственности на нее.
 
    Чепрасова Н.С. проживала по последнему известному адресу места жительства: <адрес>. В отделе ЗАГС администрации Сосновского района актовая запись о смерти ответчика отсутствует. Место жительство Чепрасовой Н.С. неизвестно.
 
    Определением Сосновского районного суда от 17.07.2014 на стороне Чепрасовой Н.С., в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен представитель адвокат Попова Г.П..
 
    В судебном заседании представитель истца - глава администрации Дегтянского сельсовета Краснослободцев А.Ф. пояснил, что в соответствии с Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области № 167 от 27.06.1994 Чепрасовой Н.С. была передана в собственность оспариваемая земельная доля.
 
    После проведения землеустроительных работ было установлено, что Чепрасова Н.С. при жизни ей не распорядилась, никуда не передала.
 
    Право на принадлежащую ей земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Таким образом, на протяжении последних лет земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследников не выявлено.
 
    Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Статья 12.1 названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список), который в дальнейшем был утвержден решением вышеуказанного муниципального образования № 210 от 15.11.2012 года и принято считать 160 земельных долей невостребованными.
 
    4 сентября 2012 года в газете «Тамбовская жизнь» № 121 администрация Дегтянского сельсовета опубликовала извещение о проведении 15 октября 2012 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными.
 
    15 октября 2012 года собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела с кадастровым номером 68:18:0000000:195, расположенным в границах бывшего СХПК «Дегтянский» Сосновского района Тамбовской области» не состоялось, о чем 15.10.2012 года составлен протокол.
 
    Решением Дегтянского сельсовета от 15.11.2012 № 210 был утвержден Список собственников невостребованных земельных долей.
 
    Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав Сосновского района Тамбовской области, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация Сосновского района.
 
    С учетом изложенного, просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером 6,95 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенную в границах СХПК «Дегтянский, принадлежащую Чепрасовой Н. С. и признании права муниципальной собственности на нее.
 
    Представитель ответчика Чепрасовой Н.С. – адвокат Попова Г.П. исковые требования признала в полном объеме, указывая на то, что ответчик в установленные законом сроки не распорядилась своей земельной долей, поэтому она признана невостребованной.
 
    С согласия истицы, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В порядке реализации вышеуказанных актов постановлением главы администрации Сосновского района № 167 от 27.06.1994 «О выдачи свидетельства на право собственности земельными паями» утверждены списки пайщиков совхоза «Дегтянский», имеющих право собственности на земельные паи, в число которых включена и Чепрасова Н. С.. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписывалось указанным лицам выдать свидетельства на право собственности земельными паями (л.д. 9-10).
 
    Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области № 359 от 30.12.1992 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Дегтянское», созданное на базе совхоза «Дегтянский» (л.д. 8).
 
    16.02.1999 постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области № 39 ТОО «Дегтянское» преобразовано в СХПК «Дегтянский» (л.д. 12).
 
    Свидетельство о праве собственности на земельную долю Чепрасова Н.С. не получала.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий.
 
    Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось органам местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам принять решения по перераспределению земель, что и являлось основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц.
 
    В дальнейшем данное обстоятельство было закреплено в п. 18 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    При указанных обстоятельствах судом установлено, что, несмотря на не получение Чепрасовой Н.С. свидетельства о праве собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка расположенного в границах землепользования СХПК «Дегтянский», она фактически обладала правами на выделенную ей земельную долю.
 
    Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 10-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 44 Земельного Кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    По правилам ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Во исполнение статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» № 69 от 29.05.2012 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трех месяцев (90 дней) (л.д. 29).
 
    По истечении 90 дней со дня опубликования сообщения о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности заявили 54 человека, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации сельсовета.
 
    В газете «Тамбовская жизнь» № 121 от 04.09.2012 администрация Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области опубликовала извещение о проведении 15.10.2012 общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:18:0000000:195 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным. (л.д. 28).
 
    Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 15.10.2012 следует, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:18:0000000:195 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось (л.д. 13).
 
    Решением администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области № 247 от 18.07.2013 года о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на земельные доли, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 68:18:0000000:195 заявили 99 человек, а остальные земельные доли, признаны невостребованными, в том числе земельная доля, принадлежащая Чепрасовой Н.С. (л.д. 18-21).
 
    Согласно Кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, в который входит оспариваемая земельная доля, площадью 11411000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание конторы. Участок находится примерно в 6300 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в границах СХПК «Дегтянский», присвоен кадастровый номер 68:18:0000000:195 (л.д. 23-25).
 
    Согласно сообщения отдела ЗАГС администрации Сосновского района запись акта о смерти Чепрасовой Н.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 4).
 
    По сведениям УФМС России по Тамбовской области отделение в Сосновском районе, Чепрасова Н. С. на территории Сосновского района Тамбовской области не значится.
 
    Поскольку Чепрасова Н.С. не распорядилась земельной долей, местожительство ее не известно, а наследников не выявлено, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая Чепрасовой Н.С., обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Дегтянского сельсовета соблюдён, а потому исковые требования администрации сельсовета о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую Чепрасовой Н.С., и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером 6,95 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК «Дегтянский» Сосновского района Тамбовской области, принадлежащую Чепрасовой Н. С., изъяв ее у собственника.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области на земельную долю размером 6,95 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 11411000 кв.м, кадастровым номером 68:18:0000000:195, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание конторы. Участок находится примерно в 6300 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в границах СХПК «Дегтянский», в счет невостребованной земельной доли, принадлежащую Чепрасовой Н. С..
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья М.А. Долгов