Решение от 18 августа 2014 года

    Дело № 2-621/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        18 августа 2014 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Шаталова Н.Н. к межмуниципальному отделу МВД России «Сосногорский», Министерству внутренних дел по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
        Шаталов Н.Н. обратился в Сосногорский городской суд с иском к МО МВД России «Сосногорский», МВД по РК о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере <скрытые данные> рубль <скрытые данные> копеек, рассчитанной с учётом подлежащих удержанию налогов, сборов, платежей и стандартных вычетов, и компенсации морального вреда в размере <скрытые данные> рублей.
 
    В обосновании иска указал, что в период с <дата обезличена>, а затем в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел РФ. Местом прохождения службы являлся отдел внутренних дел г.Сосногорска, в дальнейшем межмуниципальный отдел МВД России «Сосногорский». С <дата обезличена> по <дата обезличена> истец работал в должности заместителя начальника ОВД по г.Сосногорску – начальником штаба ОВД по г.Сосногорску, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал заместителем начальника полиции МО МВД России «Сосногорский», в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал начальником отделения полиции № 6 МО МВД России «Сосногорский».
 
    Приказом МВД Республики Коми <номер обезличен> от <дата обезличена> истец уволен из органов внутренних дел по п.9 ч.3 статьи 82 Закона РФ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в этот же день, <дата обезличена> с истцом был произведен полный расчет.
 
    При получении расчёта истец обнаружил, что работодатель не выплатил ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за <дата обезличена> годы, а также за отработанный период времени <дата обезличена> года. По расчётам истца, произведённым на основании табелей учёта служебного времени, суммарное количество времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за <дата обезличена> год составляет <скрытые данные> часа, за <дата обезличена> год – <скрытые данные> часа, за <дата обезличена> год – <скрытые данные> часов.
 
    Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не может превышать 40 часов в неделю при 5-ти дневной рабочей неделе, то есть, установлен 8 часовой рабочий день. Следовательно, суммарное количество сверхурочно отработанных рабочих дней, за которые должна быть произведена денежная компенсация в <дата обезличена>, составляет <скрытые данные> дней, в <дата обезличена> – <скрытые данные> дней, в <дата обезличена> – <дата обезличена> дней. Дневное денежное довольствие истца в месяц составляет <скрытые данные>. Всего сумма компенсационной выплаты составляет <скрытые данные>. За период работы в отделе полиции в <дата обезличена>. истцом отгулы за сверхурочно отработанные дни не использовались, компенсация не производилась. В указанный период времени истец назначался ответственным от руководства за несение службы всего МО МВД России «Сосногорский», а в период работы в г.Вуктыл Республики Коми – за работу отделения полиции № 6 МО МВД России «Сосногорский». Дежурство осуществлялось согласно графикам, деятельность ответственных по отделу полиции регламентирована Приказом МВД по РК от 18.07.2011 № 12-дсп, Инструкцией (приложение №4 к Приказу).
 
    Поскольку сверхурочно отработанные рабочие дни истцу не были оплачены, а также не предоставлены отгулы, имело место нарушение его конституционных прав, а именно право на оплату за труд.
 
    Истец также указывает на то, что трёхмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ст.392 ТК РФ для индивидуального трудового спора, им не пропущен, так как действующее законодательство, с учётом специальных нормативных актов, регламентирующих порядок оплаты труда работников органов внутренних дел, не содержит каких-либо пресекательных сроков на обращение сотрудника органа внутренних дел с требованиями о предоставлении компенсации.
 
    В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и в окончательной их редакции просил взыскать с ответчика МОМВД России «Сосногорский» за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни денежную компенсацию в размере <скрытые данные>, в том числе: за <дата обезличена> год – <скрытые данные>, за <дата обезличена> – <скрытые данные> копеек, за <дата обезличена> – <скрытые данные>, компенсацию морального вреда в размере <скрытые данные>.
 
    В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали.
 
    Представитель ответчика МВД по РК в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменных объяснений ответчика следует, что требования истца являются несостоятельными, ответчик просит отказать в удовлетворении иска, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд, иск заявлен к ненадлежащему ответчику. Из объяснений ответчика также следует, что поскольку истец замещал должность старшего начальствующего состава, то отсутствовали правовые основания для предоставления ему дополнительного времени отдыха либо выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени, так как истцу в соответствии с ч.5 статьи 58 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ указанное время службы компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный служебный день. Кроме того, в случае привлечения истца к работе в ночное время, ему предоставлялось дополнительное время отдыха – отсыпной, что также указывает на несостоятельность заявленных требований.
 
    Представитель ответчика межмуниципального отдела МВД России «Сосногорский» - Лисицына Л.Е. с исковыми требованиями Шаталова Н.Н. не согласилась. Из письменных объяснений следует, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учёта служебного времени сотрудников, данный порядок установлен приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха». Согласно указанному приказу сотрудник имеет право на предоставление дополнительного времени на отдых или денежной компенсации исключительно на основании его рапорта. Однако, истец с рапортами о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в <дата обезличена> году в МО МВД России «Сосногорский» обратился только в <дата обезличена> после его увольнения из органов внутренних дел, соответственно у работодателя отсутствовали основания для принятия решения о компенсации в денежном выражении.
 
    На основании рапорта, поданного истцом <дата обезличена> с требованием о выплате ему денежной компенсации за ранее отработанное время в качестве ответственного от руководящего состава в количестве 96 часов за январь <дата обезличена>, ответчиком произведена оплата переработки в количестве 72 часов, в соответствии с требованиями приказа МВД по РК <номер обезличен> дсп от <дата обезличена> и приказа МОМВД России «Сосногорский» <номер обезличен> от <дата обезличена>
 
    Представителем ответчика МОМВД России «Сосногорский» заявлено относительно пропуска истцом без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд.
 
    Заслушав объяснения сторон, представителя истца, допросив свидетеля П.А.В., исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьёй 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:
 
    1) Конституцией Российской Федерации;
 
    2) настоящим Федеральным законом;
 
    3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;
 
    4)нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
 
    5)нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
 
    6)нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
    2. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
 
    Часть 1 статьи 392 ТК РФ определяет, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    Аналогичные положения предусмотрены частью 4 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ, вступившего в законную силу с <дата обезличена>. В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
 
    Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
 
    С требованием о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с <дата обезличена> года истец обратился в суд <дата обезличена>.
 
    Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд для разрешения служебного спора, в связи с указанным обстоятельством представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в заявленных требованиях.
 
    В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).     
 
    В соответствии со статьей 53 Федерального закона Российской Федерации №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
 
    Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а затем в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
 
    Из Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской федерации, следует, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. (Приложение №1 к приказу МВД России от 31.01.2013 №65).
 
    Проходя службу в органах внутренних дел Российской Федерации в течение длительного времени, истец в спорный период регулярно получал заработную плату без учета денежного вознаграждения за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, и не мог не знать об этом. Факт не оплаты компенсации был очевиден по окончании каждого месяца, а тем более, года работы. Доводы истца о том, что о нарушении своего права он узнал только после окончательного расчета, т.е. в <дата обезличена> <дата обезличена>, несостоятельны. Из получаемых истцом расчетных листков ежемесячно за период с <дата обезличена> до дня увольнения, <дата обезличена>, он видел, что начисления за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не производились, следовательно, в силу статьи 392 ТК РФ истец мог обратиться в суд для разрешения служебного спора о взыскании денежной компенсации в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права на оплату согласно графикам дежурств и табелям учета рабочего времени. Выбранный истцом способ защиты нарушенного права путем подачи рапортов работодателю в <дата обезличена> с требованием об оплате компенсации, на течение процессуального срока обращения в суд не влияет, поскольку данный срок зависит лишь от дня, когда лицо узнало о нарушении своего права.
 
    Представленные истцом в суд копии графиков дежурств и табели учета рабочего времени свидетельствуют о том, что истцу было известно о нарушении своих прав, являющихся основанием для предъявления настоящего иска, при этом с указанным выше требованием о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с <дата обезличена>, истец обратился в суд только <дата обезличена>, т.е. с пропуском 3-месячного срока.
 
    Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, указанных в законе, и перечисленных выше, для обращения в суд истцом не представлено и судом не установлено.
 
    Поскольку пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, то у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании спорных сумм за период с <дата обезличена>
 
    Приказом министра МВД РФ № 961 от 19.10.2012 утвержден Порядок привлечения сотрудников ОВД РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.
 
    В соответствии с пунктом 2 Порядка привлечения сотрудников ОВД РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД РФ дополнительных дней отдыха, сотрудники привлекаются в выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта МВД РФ, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД РФ, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку, в случаях нетерпящих отлагательств в устной форме.
 
    Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах МВД РФ составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД РФ.
 
    Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст.58 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (пункт 11 Порядка).
 
    Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
 
    Из материалов дела видно, что Шаталову Н.Н., согласно приказу МО МВД России «Сосногорский» от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в количестве 9 календарных дней (72 часов). В данную денежную компенсацию включены 4 смены (<дата обезличена> в указанные смены Шаталов Н.Н. заступал в качестве ответственного по отделению полиции № 6 МО МВД России «Сосногорский». Продолжительность несения службы ответственного по горрайоргану составляет 24 часа. Во время дежурства ответственному от горрайоргана предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха продолжительностью 6 часов.
 
        По мнению истца, недоплата за <дата обезличена> года составляет <скрытые данные>, поскольку к оплате подлежит 96 часов (4 смены по 24 часа).
 
         Из объяснений представителя ответчика следует, что истцу за <дата обезличена> года выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 4 смены (72 часа), с учетом тех обстоятельств, что ему во время дежурства предоставлялся перерыв для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью 6 часов.
 
        Данные объяснения подтверждаются материалами дела, в том числе записями истца в постовых ведомостях расстановки патрульно-постовых нарядов на <дата обезличена>, на <дата обезличена>, на <дата обезличена>, на <дата обезличена> (пункт 7 ведомости). В силу статьи 56 ГПК РФ указанные обстоятельства не опровергнуты истцом, в связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы истца и его представителя о том, что Инструкция по осуществлению деятельности ответственных от руководящего состава территориального органа МВД России на районном уровне в Республике Коми (Приложение №2 к Приказу МВД по РК от 21 марта 2014 года №8дсп), которой предусмотрено предоставление во время дежурства перерыва для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительности, утверждена только в <дата обезличена>.
 
        При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании <скрытые данные> за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в <дата обезличена>, т.е. за период по которому не пропущен срок обращения в суд, не подлежит удовлетворению.
 
        Требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование является производным от основных требований, а также истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Шаталова Н.Н. к межмуниципальному отделу МВД России «Сосногорский», Министерству внутренних дел по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.    
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Сосногорский городской суд Республики Коми со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 25 августа 2014 года.
 
 
    Председательствующий:                     В.В. Катрыч