Решение от 18 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 августа 2014 года город Тула
 
    Центральный районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Бирюковой Ю.В.,
 
    при секретаре Соколовой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Кузнецовой Н.А. по доверенности Чевелевой Т.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-3200/2014 по исковому заявлению Кузнецовой Н.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кузнецова Н.А. обратилась в суд с иском Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1416+/-13 кв.м., с кадастровым номером *, расположенный по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: г.Тула, Центральный район, <адрес> на основании решения Центрального районного суда города Тулы от 1 апреля 2008 года, вступившего в законную силу 12 апреля 2008 года. Для оформления земельного участка в собственность она обратилась к кадастровому инженеру, которым была произведена геодезическая съемка, изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Постановлением администрации города Тулы №3926 от 21 ноября 2013 года была утверждена названная выше схема расположения спорного земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: : <адрес>, площадью 1416 кв.м. Согласно архивной справке от 1 марта 2013 года, домовладение №*, расположенное по адресу: <адрес> принято на первичный кадастровый учет в 1950 году и было расположено на земельном участке площадью 1137,2 кв.м. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало ей в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно ввиду отсутствия правовых оснований. Полагает, что отсутствие у нее документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не может являться основанием для отказа в удовлетворении её требований.
 
    Истец Кузнецова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Представитель истца по доверенности Чевелева Т.Л. в судебном заседании заявленные истцом Кузнецовой Н.А. требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений на иск и ходатайства об отложении судебного заседания не представил.
 
    Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится.
 
    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
 
    Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные лица имели объективную возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако они ими не воспользовались, действуя по своему усмотрению.
 
    Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений п.п.«с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о надлежащем извещении участников процесса и рассмотрении настоящего спора в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети Интернет, и стороны, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.
 
    Таким образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения представителя истца по доверенности Чевелеву Т.Л., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Кузнецовой Н.А. на праве собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес> на основании решения Центрального районного суда города Тулы от 1 апреля 2008 года, вступившего в законную силу 12 апреля 2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *
 
    Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
 
    Указом президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
 
    Согласно абз.2 ст.2 Указа президиума Верховного Совета РСФСР от 22 октября 1970 года «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970 года, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст.104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.
 
    В силу ст.7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователем сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок. В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    Согласно подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    На основании ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    На основании ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
 
    Ст.59 ЗК РФ гласит, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Статьей 8 ГК РФ к числе таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
 
    Письмом министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №20-15-1-4 Е9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Согласно архивной справке от *, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», домовладение, расположенное по адресу: г.Тула, <адрес> было принято на первичный технический учет в 1950 году на земельном участке общей площадью 1137,2 кв.м. В деле имеется заключение инвентаризационного бюро от 1 июня 1965 года о праве владения строениями, расположенными на земельном участке площадью 1137, 20 кв.м. гр.Кузнецовым И.М., что подтверждается платежными извещениями со строений и земельной ренты с дата, страховым свидетельствами с дата записью основной инвентаризации от дата. По данным текущей инвентаризации от 20 сентября 2007 года площадь вышеуказанного земельного участка составляет: по документам - 1137 кв.м., по фактическому пользованию – 1345 кв.м.
 
    Вместе с тем, постановлением администрации города Тулы от <данные изъяты> была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: г<адрес>
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от дата следует, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет дата и имеет кадастровый номер * площадь земельного участка составляет 1416+/-13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом. Сведения о правах и иные отметки отсутствуют.
 
    Из письма Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 25 февраля 2014 года №20-01-21/2101 следует, что в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно истцу отказано ввиду отсутствия правовых оснований.
 
    Между тем, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел к ней в установленном законом порядке площадью 1416+/-13 кв.м.
 
    Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 18 августа 2014 года №01/041/2014-993.
 
    В силу п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения.
 
    Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что требования Кузнецовой Н.А. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1416+/-13 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, являются обоснованными подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Кузнецовой Н.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Кузнецовой Н.А., родившейся <данные изъяты>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1416+/-13 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись Ю.В. Бирюкова
 
    Копия верна. Судья