Решение от 18 августа 2014 года

№ 2-977/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Долгова М.А.,
 
    при секретаре Неверовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новослободского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к Сысоевой В. П. о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на данную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Новослободского Сосновского района обратилась в суд с иском к Сысоевой В. П. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на 1/627 земельного участка с кадастровым номером 68:18:0000000:15, категории земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6,26 га.: в том числе пашни – 5,89 га., сенокосов – 0,10 га., пастбищ – 0,27 га., расположенную в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет» (далее СХПК «Рассвет»), принадлежащую Сысоевой В.П. и признании права муниципальной собственности на нее.
 
    Сысоева В.П. проживала по последнему известному адресу места жительства: <адрес>. В отделе ЗАГС администрации Сосновского района актовая запись о смерти ответчика отсутствует. Место жительство Сысоевой В.П. неизвестно.
 
    Определением Сосновского районного суда от 18.07.2014 на стороне Сысоевой В.П., в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен представитель адвокат Попова Г.П..
 
    В судебном заседании представитель истца - глава администрации Новослободского сельсовета Курносов В.Е. пояснил, что в соответствии с Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области № 125 от 17.05.1994 Сысоевой В.П. была передана в собственность оспариваемая земельная доля.
 
    После проведения землеустроительных работ было установлено, что Сысоева В.П. при жизни ей не распорядилась, никуда не передала.
 
    Право на принадлежащую ей земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Таким образом, на протяжении последних лет земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследников не выявлено.
 
    Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Статья 12.1 названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Новослободского сельсовета Сосновского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список), который в дальнейшем был утвержден протоколом вышеуказанного муниципального образования № 1 от 28.08.2012 и принято считать 49 земельных долей невостребованными.
 
    01 августа 2012 года в газете «Сосновское слово» № 31 администрация Новослободского сельсовета опубликовала извещение о проведении 07 сентября 2012 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными.
 
    07 сентября 2012 года собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела с кадастровым номером 68:18:0000000:15, расположенным в границах СХПК «Рассвет» Сосновского района Тамбовской области» не состоялось, о чем 07.09.2012 составлен протокол.
 
    Решением Новослободского сельсовета от 15.11.2012 № 145 был утвержден Список собственников невостребованных земельных долей.
 
    С учетом изложенного, просит прекратить право собственности на на 1/627 земельного участка с кадастровым номером 68:18:0000000:15 в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенную в границах СХПК «Рассвет», принадлежащую Сысоевой В. П. и признании права муниципальной собственности на нее.
 
    Представитель ответчика Сысоевой В.П. – адвокат Попова Г.П. исковые требования признала в полном объеме, указывая на то, что ответчик в установленные законом сроки не распорядилась своей земельной долей, поэтому она признана невостребованной.
 
    С согласия истицы, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся ответчиков.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В порядке реализации вышеуказанных актов постановлением главы администрации Сосновского района № 125 от 17.05.1994 «О выдачи свидетельства на право собственности земельными паями» утверждены списки пайщиков колхоза «Рассвет», имеющих право собственности на земельные паи, в число которых включена и Сысоева В. П.. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписывалось указанным лицам выдать свидетельства на право собственности земельными паями (л.д. 9).
 
    Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области № 305 от 16.11.1992 зарегистрирован сельскохозяйственный кооператив «Рассвет», созданный на базе колхоза «Рассвет» (л.д. 8).
 
    Свидетельство о праве собственности на земельную долю Сысоева В.П. не получала.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий.
 
    Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось органам местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам принять решения по перераспределению земель, что и являлось основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц.
 
    В дальнейшем данное обстоятельство было закреплено в п. 18 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    При указанных обстоятельствах судом установлено, что, несмотря на не получение Сысоевой В.П. свидетельства о праве собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка расположенного в границах землепользования СХПК «Рассвет», она фактически обладала правами на выделенную ей долю.
 
    Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 10-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 44 Земельного Кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    По правилам ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Во исполнение статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Новослободского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» № 69 от 29.05.2012 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трех месяцев (90 дней).
 
    По истечении 90 дней со дня опубликования сообщения о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности никто не заявил, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации сельсовета.
 
    В газете «Сосновское слово» № 31 от 01.08.2012 администрация Новослободского сельсовета Сосновского района Тамбовской области опубликовала извещение о проведении 07.09.2012 общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:18:0000000:15 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным. (л.д. 28).
 
    07 сентября 2012 года общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:18:0000000:15 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось.
 
    Решением от 15.11.2012 № 145 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности на земельный участок СХПК «Рассвет» Сосновского района Тамбовской области из числа 49 человек, в который включена и Сысоева В.П. (л.д. 15-17).
 
    Согласно Кадастровой выписке о земельном участке №6800/201/2014-21352 от 04.02.2014 земельному участку, в который входит оспариваемая земельная доля, площадью 6774084 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; местоположение: <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в границах СХПК «Рассвет», присвоен кадастровый номер 68:18:0000000:15.
 
    Согласно сообщения отдела ЗАГС администрации Сосновского района запись акта о смерти Сысоевой В.П. отсутствует (л.д. 5).
 
    По сведениям УФМС России по Тамбовской области отделение в Сосновском районе Сысоева В. П. на территории Сосновского района Тамбовской области не значится.
 
    Поскольку Сысоева В.П. не распорядилась земельной долей, местожительство ее не известно, а наследников не выявлено, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая Сысоевой В.П., обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Новослободского сельсовета соблюдён, а потому исковые требования администрации Новослободского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую Сысоевой В.П., и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования администрации Новослободского сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю на 1/627 земельного участка, общей площадью 6,26 га., расположенную в границах СХПК «Рассвет» Сосновского района Тамбовской области, ранее принадлежащую Сысоевой В. П., изъяв её у собственника.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Новослободского сельсовета Сосновского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю на 1/627 земельного участка с кадастровым номером 68:18:0000000:15, категории земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6,26 га.: в том числе пашни – 5,89 га., сенокосов – 0,10 га., пастбищ – 0,27 га., расположенную в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет», ранее принадлежащую Сысоевой В. П..
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья М.А. Долгов